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2024版房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准

		更新日期： 2026年06月17日	点击数：
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汇报人：XXX
《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》
备注： 
前言
2024年7月19日晚，陕西丹宁高速公路水阳段山阳方向K46+200处严坪村二号桥局部垮塌，15人死亡。
2024年5月1日，梅大高速大埔往福建方向K11+900m（茶阳路段出口方向2公里左右）附近发生高速公路路面塌陷灾害，造成被困车辆23辆，30人受伤，48人遇难。
2024年2月20日，辽宁省大连市大连国际会展中心拆除工程发生一起结构坍塌事故，造成4人死亡。
2023年12月30日，山东省济南市历城区济南市中心城区雨污合流管网改造及城市内涝治理大明湖排水分区PPP项目发生一起基坑坍塌事故，造成3人死亡。
2023年12月10日，江苏省无锡市宜兴市周铁镇渎边路东侧二号地块A区项目发生一起中毒窒息事故，造成3人死亡。
2023年11月24日21时59分，山西永鑫铁路专用线集运站建设项目配煤系统原料煤棚2号机头房在浇筑混凝土过程中，发生一起模架支撑体系坍塌事故，造成7人死亡。
2023年10月27日，河北省石家庄市高新区集中安置区棚户区改造项目热力引入工程发生一起土方坍塌事故，造成4人死亡。
2023年9月13日8时43分，金简仁快速路项目工程塔吊在安装作业过程中发生坍塌事故，6人死亡、4人受伤。
2023年8月23日，浙江省余姚市泗门镇长振路7号的宁波雨菲化妆品包装用品有限公司扩建厂房项目发生一起较大坍塌事故，共造成5人死亡、7人受伤。
2023年8月15日，山东菏泽市郓城县恒源锦绣城E区项目12号楼发生一起高处作业吊篮倾覆较大生产安全事故，造成5人高处坠落死亡。
2023年7月23日，黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区的齐齐哈尔市第三十四中学校体育馆屋顶发生坍塌事故，造成11人死亡、7人受伤。
......
近两年，全国发生多起事故，教训深刻：
Contents
-
目 录
标准解读学习
标准基本概述
备注：如有异常请联系客服（微信：sootar_ ）
备注：3
标准基本概述

一、标准基本概述
    
1.1
标准出台背景
第一百三十四条:强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
增加
“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制:
(二)因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的。
针对当前房屋市政工程领域安全生产工作的新情况新问题，住建部对相关法律法规已有规定和近年来发生的重特大生产安全事故进行了全面梳理，深刻剖析了群死群伤事故原因，系统归纳了工地现场高度危险施工环节，聚焦项目的安全管理缺失、人的不安全行为和物的不安全状态，明确了重大事故隐患判定情形。
《中华人民共和国刑法修正案(十一)》
一、标准基本概述
    
1.2
标准制定原则
坚持问题导向
深刻汲取重特大事故教训，认真分析近年来上百起群死群伤事故成因，以避免频发生产安全事故为导向，将事故原因作为判定依据。
聚焦高危环节
充分体现房屋市政工程行业特点，确保覆盖施工高危环节和重点部位，聚焦建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、钢结构工程等危险性较大的分部分项工程。
考虑现实危险
将整改难度大、需要立即全部或局部停产停工方能整改到位，否则随时可能引发安全生产事故的，项目的安全管理缺失、人的不安全行为或物的不安全状态作为判定原则。

01
02
03
标准制定原则
一、标准基本概述
新版标准共 18 条，其中1 - 3 条是编制说明，4 - 15 条为各类具体重大事故隐患判定标准（4 条属管理类，5 - 15 条为现场实体类），16 - 17 条补充特殊判定情形，18 条规定实施日期并说明废止旧标准 。
    
1.3
标准内容概况

二、标准解读学习
    
2.1
施工安全管理（第四条）
第四条??施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
（一）建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动或超（无）资质承揽工程；
（二）建筑施工企业未按照规定要求足额配备安全生产管理人员，或其主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得有效安全生产考核合格证书从事相关工作；
（三）建筑施工特种作业人员未取得有效特种作业人员操作资格证书上岗作业；
未取得安全生产许可证
未取得有效安全生产考核合格证书
未取得有效特种作业人员操作资格证书
二、标准解读学习
建筑施工重大事故隐患事故案例---施工安全管理
【2.1】案例一:建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动。
【基本情况】2021年7月11日，深圳市某垃圾填埋场三期工程排污井在建工地，温某、邓某和张某一起安装潜水泵。13时30分许，三人用麻绳和钢丝绳将潜水泵吊放肾井底，温某在井边观察井内情况，张某负责在地面拉住麻绳和钢丝绳，邓某下到井内连接潜水泵的水管，约10秒后，温某发现邓某晕倒靠在井壁上，温某立即下井营救也晕倒在井内。13时36分许，张某拨打报警电话和120急救电话。消防救援人员到场将二人救出井内，经120现场抢救无效宣布死亡。
【事故原因】事故发生地出水井为有限空间。并内未设置通风设施设备，导致井内氧含量不足，邓某、温某下并作业及救援时缺氧窒息死亡。作业前未采取通风措施，未对氧气、有毒有害气体进行检测，作业过程中未对井内气体进行连续监测，未采取正确救援措施，未做好自身防护，未配备必要的救援器材和装备盲目施救，导致事故扩大。
施工总包单位违法发包，将工程项目发包给不具备安全生产条件和相应资质的单位。
劳务分包单位无资质承揽工程，未取得从事工程施工及劳务分包等方面的资质及安全生产许可证书，不具备从事相关作业的安全生产条件。
【相关规定】《安全生产许可证条例》第二条:国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二条：国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。
建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动
二、标准解读学习
建筑施工重大事故隐患事故案例---施工安全管理
【2.1】案例二:建筑施工企业未按照规定要求足额配备安全生产管理人员。
【基本情况】2023年10月16日，上海市四平路某地块的施工现场，施工人员杜某在四楼楼面清理浇筑混凝土的钢筋笼时，不慎坠落，被送往医院救治。
【事故原因】
1.作业人员杜某在九号楼四楼楼面处钢筋笼附近进行作业时，从四楼楼面临边的防护栏杆空挡处，坠落至两楼和三楼的预制楼梯上，导致受伤。
2.临边防护未符合标准规范。事故发生处的临边已搭设防护高度为1.2m的防护栏杆，但并未采用密目式安全立网或其他防护措施，其余点位的临边也未按规范要求设置防护措施，存在安全隐患。
3.项目安全管理力量薄弱。劳务公司在此项目上的施工人员超过200名，按照规定，应配备不少于3名专职安全生产管理人员，实际在此项目上有1名安全员。
【相关规定】《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》第十四条规定:分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求:
(一)专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。
(二)劳务分包单位施工人员在50)人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员:50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员:200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5%。
二、标准解读学习
建筑施工重大事故隐患事故案例---施工安全管理
【2.1】案例三:建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业。
【基本情况】兰州市西固区某安置房项目主体竣工后，2022年5月3日，甘肃某公司(只有租赁资质，无安装拆卸资质)周某带领马某等五人(2人有证，3人无证)准备对16#楼塔吊进行拆卸，项目部安全员魏某负责现场监督。9时50分许，当拆卸至第4个标准节时，塔吊顶部突然倾翻坠落至地面，致使正在塔身作业的苏某、马某、塔吊司机杨某坠落楼下死亡，作业人员王某坠落至主楼楼顶受伤。
【事故原因】
甘肃某公司不具备起重设备安装工程专业承包资质，组织无建筑起重机械安装拆卸工操作资格证人员无证上岗作业，施工单位无拆卸资质、无施工方案，违法施工，作业人员无操作资格证，未按操作规程进行作业，未按规定进行安全技术交底，在不具备安全条件情况下，进行违法违章施工造成事故发生，现场施工人员违反操作规程，未按照该塔吊使用说明书拆卸标准节的程序规定，导致顶升架以上结构坠落。
【相关规定】《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》第2.0.3:塔式起重机安装、拆卸作业应配备下列人员:1.持有安全生产考核合格证书的项目负责人和安全负责人、机械管理人员;2.具有建筑施工特种作业操作资格证书的建筑起重机械安装拆卸工、起重司机、起重信号工、司索工等特种作业操作人员。
二、标准解读学习
    
2.1
施工安全管理（第四条）
第四条??施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
（五）对于按照规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，未经验收合格即进入下一道工序或投入使用。
（四）危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或专项施工方案存在严重缺陷的，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证；

未编制、未审核、有缺陷、未论证
未经验收合格
新增
二、标准解读学习
建筑施工重大事故隐患事故案例---施工安全管理
【2.1】案例四:危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案。
【基本情况】2024年4月10日，庐山市某项目工地21号楼东北角雨污水管网施工项目现场负责人胡某通知临时工余某第二天前往项目进行雨污水管网安装工程。
4月11日上午，胡某指挥挖掘机，在21号楼东北角挖了一条雨污水管沟槽。沟槽呈弧形，总体呈西南走向，长约6米，深约3.9米，上口宽约5米，下口宽约1.5米。13时30分左右，由于突然下雨。胡某要求余某下雨天不要做事，随后胡某离开。16时雨停后，胡某到现场测量标高，余某下到沟底部帮忙扶着标尺。测量完后，胡某告诉余某还要将雨污水接驳井口下降二十厘米。随后，余某开始站在沟槽底部，用人工炮机在接驳并口处施工。胡某站在地面警戒。
16时50分左右，胡某观察到北面沟槽壁泥土有松动的迹象。于是，胡某大喊“跑”。余某来不及做出反应。瞬间，沟槽壁北面的泥土发生坍塌，将余某淹埋死亡，直接经济损失约人民币214.3万元。。
【事故原因】
未对危险性较大的分部分项工程沟槽壁采取安全防护措施发生坍塌，造成在沟槽底部进行雨污水管网接口施工的1名工人被埋，导致事故发生。施工单位未按规范编制一般危大工程专项技术方案。未对外聘人员进行安全技术交底和未进行安全技术交底。
二、标准解读学习
建筑施工重大事故隐患事故案例---施工安全管理
【2.1】案例四:危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案。
【相关规定】
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十条施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十一条专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字加盖执业印章后方可实施

《关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知》(建办质(2018〕31号)，附件1《危险性较大的分部分项工程范围》第一项开挖深度超过3m(含3m)的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程”
二、标准解读学习
建筑施工重大事故隐患事故案例---施工安全管理
【2.1】案例五:未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证。
【基本情况】贵州省毕节市某医院培训综合楼建设需要开挖山体西侧，开挖的山体边坡及紧靠边坡的培训综合楼基坑要进行支护治理，2021年11月28日，施工单位按照未送审的边坡支护施工图，开始组织支护施工。
2022年1月3日18时许，喷浆班组完成工作后，罗某等11人随后开展格构梁施工。18时48分，安全员欧某发现双山北路一侧边坡有掉块现象，随后通知大家撤离，但现场人员并未及时向安全地带撤离。18时55分许，边坡突然发生整体滑坡，滑坡量约3.5万立方米，将现场17名施工人员埋压，造成14人死亡，3人受伤。

【事故原因】
1.边坡开挖改变了斜坡的地表形态和应力分布，降低了山体抗滑力，导致坡体失稳，形成滑坡。边坡支护施工不合理，分段参数不符合要求。
2.未取得施工许可证的情况下，擅自施工。超危大工程专项施工方案未经总监理工程师审查，未组织专家论证，就用于指导施工。
【相关规定】
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十二条::对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查
二、标准解读学习
    
2.2
基坑、边坡工程（第五条）
第五条??基坑、边坡工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
未护毗邻物
（一）未对因基坑、边坡工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，采取专项防护措施；
（二）基坑、边坡土方超挖且未采取有效措施；
（三）深基坑、高边坡（一级、二级）施工未进行第三方监测；
超挖无措施
未监测
二、标准解读学习
    
2.2
基坑、边坡工程（第五条）
4.桩间土流失孔洞深度超过桩径。
1.支护结构或周边建筑物变形值超过设计变形控制值；
2.基坑侧壁出现大量漏水、流土；
3.基坑底部出现管涌或突涌；
（四）有下列基坑、边坡坍塌风险预兆之一，且未及时处理：
未处理坍塌预兆
二、标准解读学习
    
2.2
案例一：未采取可靠安全支护措施情况下对深度达到4.5米的沟槽垂直开挖。
【基本情况】2022年8月26日早上6时左右，长沙某工程有限公司钢筋班负责人肖某带领宋某、喻某、孙某、唐某赶到长沙市雨花区黄谷路110KV、10KV电缆土建工程K1+140至K1+160段余线井内进行钢筋绑扎作业。9时15分许，余线井南侧边坡突然发生坍塌，孙某、唐某见状迅速向旁边逃离，宋某、肖某和喻某由于反应不及被坍塌的土石掩埋。3人后经医院抢救无效死亡。
【事故原因】发生事故余线井设计深度为5.5米，施工单位未按规定编制余线并专项施工设计方案，未组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证;同时，在没有采取可靠安全支护措施情况下对K1+140至K1+160段余线井垂直开挖且深度达到4.5米，形成重大事故隐患;也未在余线井施工区域设置安全警示标志;同时，劳务分包单位施工人员未意识到余线并开挖形成的安全风险，进入余线井进行钢筋绑扎作业导致事故发生。
【相关规定】建办质〔2018)31号《住房城乡建设部办公厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知》:(一)开挖深度超过3m(含3m)的基玩(槽)的土方开挖、支护、降水工程为危险性较大的分部分项工程范围。
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十条:施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十二条:对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。
二、标准解读学习
    
2.2
案例二：未委托具有相应勘察资质的单位对事故基坑进行监测;
【基本情况】2020年11月30日，湛江市某在建项目施工现场，施工人员李某、许某、陈某3人在涉事基坑内电梯井基坑底(属坑中坑)清理作业面，施工员周某站在基坑顶部西侧巡查、指挥作业。11时15分，地下室基坑内电梯井基坑北侧砖模与回填土脱离、出现裂缝，随后墙体快速倾倒，李某被坍塌砖模击倒掩埋死亡，许某、陈某2人逃生。
【事故原因】3.4m深电梯井基坑北侧240厚水泥砖模，无法承受墙外高回填土产生的水平推力，砖模墙从中部弧形顶出开裂破坏、向东西两侧坍塌，呈现完全的脆性破坏特征。
建设单位未及时发现并纠正施工单位未按危大工程专项施工方案施工的违规行为;未委托具有相应勘察资质的单位对事故基坑(坑中坑)进行监测。
施工单位未严格执行深基坑专项施工方案，采用240墙砌筑高3.4米的砖模，未能预见砖模回填土对砖模产生横向水平推力的安全隐患及事故风险;未及时发现并纠正危大工程未按照专项施工方案施工的违规行为。
【相关规定】《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第二十条:对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。监测单位应当按照监测方案开展监测及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责:发现异常时，及时向建设设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。
二、标准解读学习
    
2.2
案例三：基坑支护变形,引发基坑支护结构的索架构失效导致坍塌
【基本情况】2019年6月8日，南宁市某房地产项目D号地块(二期)基坑北侧约60米支护桩突然崩塌!经相关部门勘察，塌方区域长约60米，宽约15米，方量4500立方米左右。
【事故原因】
事故直接原因:基坑支护产生变形，引发基坑支护结构的锚索架构失效，最终引发基坑坍塌。
基坑支护工程的设计单位，未按工程建设规范和标准进行设计。
同时项目施工单位，未按照工程设计图纸和国家建设规范和标准施工;超过一定规模的危大工程，未进行专家论证提前施工;超挖基坑;建筑材料、构配件未经检验合格擅自使用;未送检涉及结构安全的试块、试件。
【相关规定】《建筑基坑工程监测技术标准》(GB50497-2019)第8.0.2条基玩支护结构周边环境的变形和安全控制，应符合下列规定:3、对周边已有建筑引起的变形不得超过相关技术标准的要求或影响正常使用
《岩土锚杆与喷射混凝土支护工程技术规范》(GB50086-2015)第9.1.6条基坑锚因支护结构和周围土体的变形不得超过允许值。变形允许值及警戒值可根据支护结构稳定控制、周边建构筑物及管线变形控制要求，按国家现行有关标准规定及当地经验确定，
二、标准解读学习
    
2.2
案例四：未及时处理沟槽内侧壁的泥土长时间渗水,导致沟槽坍塌。
【基本情况】2020年11月2日，鹤山市农村生活污水处理设施三期工程某段的施工进行到两口鱼塘之间，施工现场混凝土路面已经凿开并挖好了宽0.6米深1.5米的沟槽，劳务有限公司工人唐某负责敷设污水管道后回填泥土等。当天下午，施工现场两侧的鱼塘有水渗进开挖好的沟槽内，沟槽内出现积水。现场施工人员亦未引起警觉，继续照常作业。约17时20分许，渗水段沟槽南边内侧的部分泥土突然松脱倾覆，致使站在边上工作的唐某瞬间掉落沟槽内，被坍塌土方掩埋死亡。
【事故原因】
1.敷设排污管道的沟槽内出现积水，但施工方并没有采取有效的临边支护措施，沟槽内侧壁的泥土由于长时间受渗水影响，导致沟槽内侧土体丧失嵌固能力。
2.唐某本人安全意识淡薄，在沟槽安全状况不明及没有基坑支护的情况下靠近积水沟槽。
【相关规定】《建筑深基坑工程施工安全技术规范》(JGJ311-2013)第5.5.4条基坑工程施工与使用中，应针对下列情况启动安全应急响应:1.基坑支护结构水平位移或周围建(构)筑物、周边道路(地面)出现裂缝、沉降、地下管线不均匀沉降或支护结构构件内力等指标超过限值时。2.建筑物裂缝超过限值或土体分层竖向位移或地表裂缝宽度突然超过报警值时。3.施工过程出现大量涌水、涌砂时4.基坑底部隆起变形超过报警值时。
二、标准解读学习
    
2.3
?模板工程（第六条）
第六条??模板工程及支撑体系有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
（四）危险性较大的混凝土模板支撑工程未按专项施工方案要求的顺序或分层厚度浇筑混凝土。
基础不符
荷载超标
强度未达
土浇筑违规
（一）模板支架的基础承载力和变形不满足设计要求；
（二）模板支架承受的施工荷载超过设计值；
（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升时，混凝土强度未达到设计或规范要求；
新增
二、标准解读学习
    
2.3
案例一：未按专项施工方案要求的顺序或分层厚度浇筑混凝土。
【基本情况】2022年5月3日14时35分许，南昌市某建筑工程公司6名工人正在13号厂房北栋屋面构架混凝土浇筑，屋面构架梁突然发生侧翻，致使正在浇捣混凝土的工人坠落，致2死4伤。
【事故原因】
1.模板支撑系统失稳。A#13厂房北区搭设的屋面构架梁、柱模板支撑体系不符合规定，没有充分考虑屋面构架梁外存在偏心现象时的稳定性及抗倾覆计算，且未采取有效防范措施，当该构架梁、柱浇筑混凝土接近完工时，荷载也接近最大，由此产生的偏心力矩也接近最大，导致其支撑体系失稳后，模板及其支撑系统向外倾斜，击垮了施工用脚手架，直至局部架体垮塌。
2.混凝土浇筑工序不当。梁、板、柱同时浇筑，未按要求先浇筑构架柱混凝土，未待构架柱混凝土强度达70%后，再浇筑梁、板。
3.脚手架搭设不规范。架体与建筑物实体间距过大，且自屋面口高度为22.50米起，至少有4.8米高(构架高度3.6米，加上1.2米的防护高度)的外架无连墙件，形成了实质上的悬臂构件，在先行外倾垮塌的构架梁柱的冲击下，局部击垮了外架。
【相关规定】
《混凝土结构工程施工规范》(GB50666-2011)8.3.3:混凝土应分层浇筑，分层厚度应符合本规范第8.4.6条的规定，上层混凝土应在下层混凝土初凝之前浇筑完毕。
《混凝土结构工程施工规范》(GB50666-2011)8.3.5:混凝土浇筑的布料点宜接近浇筑位置，应采取减少混凝土下科冲击的措施，并应符合下列规定:1.宜先浇筑竖向结构构件，后浇筑水平结构构件:2.浇筑区域结构平面有高差时，宜先浇筑低区部分，再浇筑高区部分。
二、标准解读学习
    
2.3
案例二：混凝土强度不足的情况下,违规拆除模板。
【基本情况】2016年11月24日6时许，江西丰城发电厂三期扩建工程施工现场。混凝士班组、钢筋班组先后完成第52节混凝土浇筑和第53节钢筋绑扎作业，离开作业面。5个木工班组共70人先后上施工平台，分布在筒壁四周施工平台上拆除第50节模板并安装第53节模板。此外，与施工平台连接的平桥上有2名平桥操作人员和1名施工升降机操作人员，在7号冷却塔底部中央竖井、水池底板处有19名工人正在作业。
7时33分，7号冷却塔第5052节筒壁混凝土从后期浇筑完成部位(西偏南15°-16°，距平桥前桥端部偏南弧线距离约28米处）开始坍塌，沿圆周方向向两侧连续倾塌坠落，施工平台及平桥上的作业人员随同筒壁混凝土及模架体系一起坠落，在筒壁坍塌过程中，平桥晃动、倾斜后整体向东倒塌。事故导致73人死亡2人受伤。
【事故原因】施工单位在7号冷却塔第50节简壁混凝土强度不足的情况下，违规拆除第50节模板，使第50节筒壁混凝土失去模板支护，不足以承受上部荷载，从底部最薄弱处开始坍塌，造成第50节及以上简壁混凝土和模架体系连续倾塌坠落。坠落物冲击与筒壁内侧连接的平桥附着拉索，导致平桥也整体倒塌。
【相关规定】《双曲线冷却塔施工与质量验收规范》(GB50573-2010)第6.3.15条:“........采用悬挂式脚手架施工简壁，拆模时其上节混凝土强度应达到6MPa以上...，拆除第50节模板时，第51节混凝土强度应达到6MPa以上。
二、标准解读学习
    
2.4
?脚手架工程（第七条）
第七条??脚手架工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
基础不达标
（一）脚手架工程的基础承载力和变形不满足设计要求；
（二）未设置连墙件或连墙件整层缺失；

（三）附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降控制装置不符合设计要求、失效或缺失。
连墙件缺失
防坠控装异常
二、标准解读学习
    
2.4
案例一：架体立杆产生不均匀沉降,架体整体不稳定
【基本情况】2024年6月21日，广州市某外立面装修改造施工现场，9名施工人员在脚手架上进行外墙贴瓷砖作业，15时11分左右，东面电梯右侧位置的部分脚手架突发坍塌脱落，造成6名作业人员不同程度受伤。
【事故原因】涉事脚手架未按规范搭设，结构不合理，且在投入使用后，施工作业过程中未按规范使用，违规组织施工，在违规搭设和违规施工的联合作用下，导致部分架体不稳突发坍塌。
具体分析:1.现场实际连墙件未达到三步三跨的数量要求，步距为1.9m，架体实际搭设高度为31.5m，全部超出步距1.8m的双排脚手架最大允许搭设高度为24m的范围:2,立杆纵向间距不均匀，从13m到2.6m都有，平均接近 2m，规范要求一般为1.2m至1.5m;3.连墙件设置数量严重不足，竖向间距达到了 7~9m，水平方向间距 6~9m，且间距不均匀，位置设置随意，且本次连墙件为后植入结构的钢管，受力不如预埋入结构的构件，剪刀撑设置不规范，没有连续设置，架体转角处没有按要求设置斜撑;4.东面右侧脚手架落在花坛软土上，扫地杆高度超过了2m，导致架体立杆产生不均匀沉降，架体整体不稳定;
【相关规定】涉事脚手架搭设违反了《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2011)6.1.1、6.3.1、6.3.2、6.4.2、6.6.1、7.1.1、7.1.2，《建筑施工脚手架安全技术统一标准》(GB51210-2016)3.1.1、8.2.3第2款和《施工脚手架通用规范》(GB55023-2022)2.0.3、3.0.1、3.0.2、6.0.1的规定。
二、标准解读学习
    
2.4
案例二：脚手架工程整层或整面未设置连墙件
【基本情况】2023年11月24日，山西省某铁路专用线集运站建设项目配煤系统原料煤棚2号机头房施工现场，7名施工人员进行梁板混凝土浇筑、混凝土收面、盖薄膜等作业时，2号机头房南侧牛腿梁支撑架先向外倾斜变形，随后模架支撑体系坍塌，作业层上7名人员从29.74m高顶板处掉落至地面受煤漏斗，被约30m’的钢筋混凝土掩埋，7人全部遇难。
【事故原因】模架支撑体系立杆纵横向间距过大，立杆轴向应力严重超过钢管标准设计值;模架支撑体系水平杆步距过大，架体未设置水平剪刀撑，架体高宽比不满足规范要求且全高未设置连墙件，架体与框架结构未形成有效连接，降低了脚手架的整体稳定性。上述不利因素导致浇筑混凝士过程中模板支撑体系坍塌。
【相关规定】《施工脚手架通用规范》(GB 55023-2022)第5.2.2条:作业脚手架连墙件安装应符合下列规定:1连墙件的安装应随作业脚手架搭设同步进行:2当作业脚手架操作层高出相邻连墙件2个步距及以上时，在上层连墙件安装完毕前，应采取临时拉结措施。
《建筑施工脚手架安全技术统一标准》GB51210-20168.2.2作业脚手架应按设计计算和构造要求设置连墙件，并应符合下列规定:1连墙件应采用能承受压力和拉力的构造，并应与建筑结构和架体连接牢因:2连墙点的水平间距不得超过3跨，坚向间距不得超过3步，连墙点之上架体的悬臂高度不应超过2步:3在架体的转角处、开口型作业脚手架端部应增设连墙件，连墙件的垂直间距不应大于建筑物层高，且不应大于4.0m。
二、标准解读学习
    
2.4
案例三：拆除爬架所有防坠器防倾覆装置,造成架体整体坠落
【基本情况】2019年3月21日，扬州某海洋电缆工程项目工地，按照项目部安排，劳务公司施工人员一组在落地架上进行外墙抹灰作业，另外一组在东北角爬架上进行补螺杆洞作业。
下午13时10分左右，101a号交联立塔东北角爬架(架体高约22.5mx长约19m，重约20余吨)发生坠落，架体底部距地面高度约92m。爬架坠落过程中与底部的落地架相撞(落地架顶端离地面约44m)，导致部分落地架架体损坏。事故造成7人死亡、4人受伤。
【事故原因】违规采用钢丝绳替代爬架提升支座，人为拆除爬架所有防坠器防倾覆装置，并拔掉同步控制装置信号线，在架体邻近吊点荷载增大，引起局部损坏时，架体失去超载保护和停机功能，产生连锁反应，造成架体整体坠落，是事故发生的直接原因。作业人员违规在下降的架体上作业和在落地架上交叉作业是导致事故后果扩大的直接原因。
【相关规定】《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》(JGJ202-2010)第8.1.3条附着式升降脚手架首次安装完毕及使用前，应按表8.13的规定进行检验，合格后方可使用。
《施工脚手架通用规范》(GB55023-2022)6.0.3:附着式升降脚手架支座及防倾、防坠、荷载控制装置、悬挑脚手架悬挑结构件等涉及架体使用安全的构配件应全数检验
二、标准解读学习
    
2.4
案例四：脚手架搭设存在结构性缺陷日照莒县山东彼那尼荣安水泥有限公司 “9·25”脚手架坍塌较大事故
【基本情况】2022年9月25日4时25分许，日照市莒县山东彼那尼荣安水泥有限公司预热器分解炉改造施工过程中发生脚手架坍塌事故，造成5人死亡、2人受伤，直接经济损失845.8万元。事故发生在全国、全省安全生产电视会议召开之后，发生在党的二十大即将召开之际，影响十分恶劣。
【事故原因】经综合分析研判，认定事故发生的直接原因是，脚手架搭设存在结构性缺陷，钢管、扣件质量不达标，施工荷载过大，致使架体超过极限承载力，失稳整体坍塌
注：脚手架采用落地式满堂脚手架，总高度64.5m。
经检测，脚手架搭设使用的钢管壁厚低于标准，外径不合格率达到33%，壁厚不合格率达到75%。
二、标准解读学习
    
2.5
?建筑起重机械及吊装工程（第八条）
第八条??建筑起重机械及吊装工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
未验投用
（一）塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械设备未经验收合格即投入使用，或未按规定办理使用登记；
（二）建筑起重机械的基础承载力和变形不满足设计要求；
（三）建筑起重机械安装、拆卸、爬升（降）以及附着前未对结构件、爬升装置和附着装置以及高强度螺栓、销轴、定位板等连接件及安全装置进行检查；
基础欠佳
装拆前未检
二、标准解读学习
    
2.5
?建筑起重机械及吊装工程（第八条）
第八条??建筑起重机械及吊装工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
安全装置异常
（四）建筑起重机械的安全装置不齐全、失效或者被违规拆除、破坏；
（五）建筑起重机械主要受力构件有可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，或其连接螺栓、销轴缺失或失效；
（六）施工升降机附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合规范要求；
构件连接有患
悬高及间距垂直度不符
新增
二、标准解读学习
    
2.5
?建筑起重机械及吊装工程（第八条）
第八条??建筑起重机械及吊装工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
悬高及间距垂直度不符
（七）塔式起重机独立起升高度、附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合规范要求；
（八）塔式起重机与周边建（构）筑物或群塔作业未保持安全距离；
（九）使用达到报废标准的建筑起重机械，或使用达到报废标准的吊索具进行起重吊装作业。
距离不足
用报废设备
新增
新增
二、标准解读学习
    
2.5
案例一：群塔作业未保持安全距离
【基本情况】2021年6月16日上午6时50分，中山市某商住楼施工项目工地，水工班组工人肖某在B座地下室进行挂空料斗钢丝绳施工作业的时候，5#塔吊在大臂转动前未仔细观察群塔施工周边作业环境及现场作业情况，撞到正在挂钩的6#塔吊起重钢丝绳，被撞钢丝绳牵引料斗被拖动，移送中与正在空斗旁边捡卸料斗钢丝绳的水工班组肖某发生斜碰撞，导致肖某受伤后趴在承台水沟边。肖某随即被送往医院治疗。
【事故原因】塔吊司机和起重指挥司索工安全生产意识淡薄，未严格按照有关规程操作。5#塔吊司机在操控时未做到认真观察现场情况，操作不当;起重指挥司索工未能紧跟吊装作业走动，未及时发现交叉施工，未及时发出应急处理信号，致使5#塔吊大臂与6#塔吊钢丝绳发生碰撞，牵动吊斗发生物体打击。施工单位没有严格按照群塔作业方案施工，群塔作业时未防止在施工中塔臂互相碰撞。
【相关规定】《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012第4.4.22条:当同一施工地点有两台以上塔式起重机并可能互相干涉时，应制定群塔作业方案:两台塔式起重机之间的最小架设距离应保证处于低位塔式起重机的起重臂端部与另一台塔式起重机的塔身之间至少有2m的距离;处于高位塔式起重机的最低位置的部件(吊钩升至最华夫高点或平衡重的最低部位)与低位塔式起重机中处于最高位置部件之间的垂直距离不应小于2m。
二、标准解读学习
    
2.5
案例二：使用达到报废标准的品索具进行起重吊装作业
【基本情况】2023年5月26日早上，上海市徐汇区某施工项目，劳务公司信号工郭某和3号塔吊司机黄某负责将3号楼南侧方钢材料转运至2号楼的吊运作业。12时30分许，工人王某将现场6根方钢绑扎牢固后，郭某指挥起吊。12时50分左右，工人钟某强行越过警戒线，闯入吊装区域，郭某遂即进行拉拽、劝阻。此时钢丝绳突然断裂，方钢从约30米高度滑脱坠落，落地反弹后砸中钟某头部和郭某腿部。事故造成钟某当场死亡，郭某被受伤。
【事故原因】吊装作业过程中，吊索发生瞬时疲劳断裂，工人钟某擅自闯入警戒区，方钢在近30m高空失去约束后落地反弹，造成伤亡事故。
经事后专家组分析:1.本次作业起吊方钢重量约2t，未超过塔吊最大额定起重能力，不存在超载、超力矩的作业情况。2.作业中索具选择、吊点选择和绑扎方式,均未见明显错误。3.选用两根吊索，其中1根吊索钢丝绳存在疲劳失效的潜在隐患，并在本次作业过程中发生了疲劳断裂。
【相关规定】《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》(JGJ196-2010)6.1.1 塔式起重机安装、使用、拆卸时，起重吊具、索具应符合下列要求:1.吊具与索县产品应符合现行行业标准《起重机械吊县与索具安全规程》LD48的规定;3.作业前应对吊具与索具进行检查，当确认完好时方可投入使用:
6.1.3 吊具、索具在每次使用前应进行检查，经检查确认符合要求后，方可继续使用。当发现有缺陷时，应停止使用。
6.2.2 钢丝绳的报废应符合现行国家标准《起重机用钢丝绳检验和报废实用规范》GB/T5972的规定。
二、标准解读学习
    
2.5
案例三：吊车副臂末端未安装副钩高度限位器,不符合安全要求
【基本情况】2021年5月7日，深圳市宝安区某项目幕墙工程工地，司机张某操作汽车起重机配合现场工人在工地B23轴位置进行幕墙吊装作业。17时50分许，施工现场吊装作业结束，张某开始操作涉事吊车回收吊臂，其先将吊臂主臂收回，接着回收吊臂上的副钩。就在张某回收副钩时，吊臂顶端突然发出“当”一声金属撞击响声，随即副钩从吊臂上脱落掉下，坠落的副钩先砸中涉事吊车操作室顶部，接着顺势砸到从操作室出来的张某头部:张某随即被送往医院抢救，后经抢救无效死亡。
【事故原因】涉事吊车副臂末端未安装副钩高度限位器，不符合安全要求。2.涉事吊车司机张某安全意识淡薄、违章冒险作业，未在涉事吊车副臂末端安装副钩高度限位器，操作涉事吊车时未佩戴安全帽、未注意观察副钩起升情况，疏忽大意，导致涉事吊车副钩起升时发生过卷冲顶，致使副钩越过副臂末端滑轮并破坏该滑轮和2个滑轮防脱槽装置后，飞出坠落砸中吊车操作室及其头部。
【相关规定】《起重机械安全规程 第1部分:总则》第9.2.1条规定::"起升机构应装设起升高度限位器”;
《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》GB55034-2022:3.4.2使用吊具和索具应符合下列规定:
1. 吊其和索具的性能、规格应满足吊运要求，并与环境条件相适应；
2.作业前应对吊具与索具进行检查，确认完好后方可投入使用；
3.6.3机械上的各种安全防护装置、保险装置、报警装置应齐全有效，不得随意更换、调整或拆除。
二、标准解读学习
    
2.6
?高处作业（第九条）
第九条??高处作业有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
支撑基础不稳
（一）钢结构、网架安装用支撑结构基础承载力和变形不满足设计要求，钢结构、网架安装用支撑结构超过设计承载力或未按设计要求设置防倾覆装置；

（二）单榀钢桁架（屋架）等预制构件安装时未采取防失稳措施；

（三）悬挑式卸料平台的搁置点、拉结点、支撑点未设置在稳定的主体结构上，且未做可靠连接；

构件防失稳缺失
卸料平台连接不当
二、标准解读学习
    
2.6
?高处作业（第九条）
第九条??高处作业有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
（五）高处作业吊篮超载使用，或安全锁失效、安全绳（用于挂设安全带）未独立悬挂。
（四）脚手架与结构外表面之间贯通未采取水平防护措施，或电梯井道内贯通未采取水平防护措施且电梯井口未设置防护门；

水平防护缺失
吊篮违规使用
新增
新增
二、标准解读学习
    
2.6
案例一：违规使用吊篮菏泽郓城锦绣城E区建筑施工项目“8·15”较大高处坠落事故
【基本情况】2023年8月15日上午6时20分许，真石漆粉刷班组长苏本学安排郝良福、卞庆军2人进行锦绣城E项目E12号楼外墙外立面真石漆修补作业，安排杨九英、刁建存、景焕玲3人进行锦绣城E项目E12号楼屋面修补作业。
6时40分许，郝良福、杨九英等5名作业人员在未佩戴使用安全带的情况下乘坐使用吊篮。
6时50分许吊篮提升至26层时，东侧工作钢丝绳断裂，吊篮倾覆，在吊篮旋转、倾覆过程中5名搭乘人员先后从吊篮脱离坠落至地面。造成5人高处坠落死亡，直接经济损失约726万元。
【直接原因分析】1.高处作业吊篮工作钢丝绳断裂：东侧工作钢丝绳锈蚀、破损严重，呈现大量断丝，已达到报废标准，受力时达到极限承载力断裂。
2.安全锁未能有效锁住安全钢丝绳：安全钢丝绳在安全锁内于夹绳锁块外侧穿过，穿绳方法错误，安全锁无效，无法起到安全保护作用。
3.违规超员搭乘高处作业吊篮：杨九英、刁建存、景焕玲等5人违反规定，搭乘高处作业吊篮作业。
4.高处作业吊篮搭乘人员未佩戴使用安全带：吊篮内搭乘人员均未佩戴使用安全带，吊篮平台倾覆过程中脱离吊篮坠落。
二、标准解读学习
    
2.6
案例二：水平防护缺失广州市白云区“10·31”高处坠落事故
【基本情况】2021年10月31日6时许，广州某项目工地正常上班，拆模组的工人苏某、王某、王某明、刘某洪4人在体育中心工地北侧造型柱的位置按分工开展施工，刘某洪和王某搭铁架（用于支撑模板），王某明拆卸造型柱的模板（用撬棍插进模板撬开让其脱落后搬运至地上1层楼面堆放整齐），苏某负责拆卸模板抱箍（用铁锤把插销砸开，让模板抱箍脱落后将其搬运至地上1层楼面堆放整齐），施工过程中苏某、王某、王某明、刘某洪4人均未系挂安全带。当天上午木工班班长杨某平在工地巡查一遍后离开工地，拆模组组长杨某林在北侧地下室运送木板材料至1层楼面，未在现场指挥和管理。10时40分许，苏某在北侧造型柱施工作业面坠落，王某听到物体坠地声音立即赶来查看情况，发现苏某侧躺在通往地上1层楼面斜坡。120医护人员到场后将苏某送往医院救治。当日13时45分许，苏武光经抢救无效死亡。
【直接原因分析】1.涉事作业场所存在安全隐患。涉事工地现场脚手架共五层，最高处距离通往地上1层楼面斜坡的高度为12m，上、下层高度差均大于1.8m，未设置供作业人员上下的爬梯，事故现场脚手架临边未设置任何安全防护措施，存在易发生高处坠落事故的安全隐患。
2.作业人员安全意识淡薄，冒险作业，且在作业过程中未正确佩戴和使用劳动防护用品。苏某安全意识淡薄，对作业场所存在的安全隐患认识不足，在未系挂安全带的情况下，冒险进行高处临边作业，继而导致高处坠落受伤致死。
二、标准解读学习
    
2.6
案例三：电梯井道内未采取水平防护措施且电梯井口未设置防护门。
【基本情况】2023年6月24日上午6时许，东莞市某施工项目工地，根据安排王某前往14号楼进行电梯井螺杆洞封堵。王某到了14号楼七楼后，在电梯大堂放下工具并拌砂浆，砂浆拌好之后，王某上到八楼并进入电梯井查看螺杆洞的位置因为光线不足，不慎从电梯并内的传料口(约420mmx660mm)坠落到六楼的钢筋防护网上受伤。
【直接原因分析】
1.事故发生的14号楼电梯井内部分钢筋防护网被拆除。
2.王某作业前未察看现场危险因素，未佩戴和使用相应的安全防护用品、用具，且未持有高处作业证而从事高处作业。
3.施工单位未在14号楼电梯井口设置防护门，电梯并道内无安全平网未采取技术、管理措施未及时发现并消除事故隐患，安排未持有高处作业证人员从事高处作业，未监督从业人员佩戴和使用相应的安全防护用品、用具，未在电梯井前设置安全警示标志。
【相关规定】
《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)3.0.5:高处作业人员应根据作业的实际情况配备相应的高处作业安全防护用品，并应按规定正确假戴和使用相应的安全防护用品、用具。
《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)4.2.2:电梯并口应设置防护门，其高度不应小于1.5m，防护门底端距地面高度不应大于50mm，并应设置挡脚板
《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)4.2.3在电梯施工前电梯井道内应每隔2层且不大于10m加设一道安全平网。电梯井内的施工层上部应设置隔离防护设施。
二、标准解读学习
    
2.7
?施工临时用电（第十条）
第十条??施工临时用电有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
（二）在建工程及脚手架、机械设备、场内机动车道与外电架空线路之间的安全距离不符合规范要求且未采取防护措施。
（一）特殊作业环境（通风不畅、高温、有导电灰尘、相对湿度长期超过75%、泥泞、存在积水或其他导电液体等不利作业环境）照明未按规定使用安全电压；
特殊作业环境未使用安全电压
外电线路不符合规范
新增
二、标准解读学习
    
2.7
案例一：移动操作平台时，触碰到10KV电线,造成4人触电死亡
【基本情况】2023年11月26日7时50分，达州市渠县某在建农产品冷藏保鲜库建设项目工地，工人王某林、易某、王某、杜某等4人(从事焊接作业人员)准备对钢架棚进行刷漆和焊接。推动高8.95m的移动操作平台至另一钢结构棚施工过程中，不慎碰触横跨施工现场上空的一条离地高度7.96m的10KV高压输电线路，形成单相触电，事故造成4人死亡。
【直接原因分析】1.作业人员违规搭设移动操作平台。该移动式操作平台高度为 8.95m，宽度为0.95m，长度为1.85m，高宽比为9.4:1，搭设高度和高宽比均超过规范规定。现场事故触电点高压线离地高度为7.96米，违规搭设的移动操作平台高于 10KV 电线0.99m。2.现场作业人员违章冒险作业。4名工人将高于10KV电线0.99m 的移动操作平台从此间隙强行进行推动时，未谨慎观察周围潜在的危险因素，导致操作平台上端触碰到10KV电线，造成4人触电死亡，3.施工单位在10KV电力线路保护区内施工作业，未向电力行业主管部门履行审批手续，冒险作业。
【相关规定】
《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)第6.2.1条:移动式操作平台面积不宜大于10m，高度不宜大于5m，高宽比不应大于 2:1，施工荷载不应大于1.5KN/m。(事故报告出台时间在新规范出台之前，此处依旧按旧规范规定叙述)。
《电力设施保护条例》第十条规定，10KV架空电力线路导线边线向外侧水平延伸 5米并垂直于地面所形成的两平行面内的区域为保护区。
二、标准解读学习
    
2.7
案例二：脚手架周边与外电架空线路的边线距离约0.5m，且未采取绝缘隔离防护措施。
【基本情况】2024年6月3日9时12分左右，北京市某综合楼外墙脚手架拆除现场发生一起触电事故。施工人员王某在脚手架防砸棚上移动脚手架钢管过程中，钢管触碰到脚手架北侧连接10kV高压架空线路电线杆的金属部位，导致王某触电死亡。
据勘测:综合楼西侧脚手架北邻一根搭设绝缘防护(距地面高度超过2.5m)的电线杆(包括10kV熔断器及电缆下线触头)，外电架空线路(10kV)与电线杆金属支架上的绝缘子和其他部位相连接，连接处金属外露，电线杆金属支架位于金属脚手架双层防砸棚可到达的垂直投影面内侧，脚手架周边与外电架空线路的边线距离约0.5m。同时，架空高压电线周边未采取绝缘隔离防护措施，也未悬挂醒目的警告标志。
【直接原因分析】因金属脚手架与连接10kV高压架空线路的电线杆紧邻，王某在金属脚手架上双手移动金属钢管过程中，金属钢管触碰到10kV高压架空线路连接电线杆的金属部位，导致电流经过金属钢管、王某的身体和金属脚手架入地形成导电回路，造成事故。
【相关规定】
《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)第4.1.2条:外电线路电压等级(kV)在1-10之间时，在建工程(含脚手架)的周边与外电架空线路的边线之间的最小安全操作距离(m)为6.0。(事故报告出台时间在新规范出台之前，此处依旧按旧规范规定叙述)
《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)第4.1.6条第一款:当达不到本规范第 4.1.2-4.1.4条中的规定时，必须采取绝缘隔离防护措施，并应悬挂醒目的警告标志
二、标准解读学习
    
2.8
有限空间作业（第十一条）
第十一条??有限空间作业有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
（二）有限空间作业未履行“作业审批制度”，未对施工人员进行专项安全教育培训，未执行“先通风、再检测、后作业”原则；
（一）未辨识施工现场有限空间，且未在显著位置设置警示标志；
未辨识、未设警示标志
未审批、未教育
新增
二、标准解读学习
    
2.8
有限空间作业（第十一条）
第十一条??有限空间作业有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
（四）有限空间作业现场未配备必要的气体检测、机械通风、呼吸防护及应急救援设施设备。
（三）有限空间作业时现场无专人负责监护工作，或无专职安全生产管理人员现场监督；
无专人监护
未配备专业设备
新增
二、标准解读学习
    
2.8
案例一：未执行“先通风、再检测、后作业”原则安徽芜湖市繁昌经济开发区污水管网修复工程“5·1”较大事故
【基本情况】上海潜业市政工程有限公司将繁昌经济开发区污水管网修复工程项目中部分辅助工程安排给黄山分公司施工，黄山分公司又口头安排给宁波博昱环境工程有限公司施工。2020年5月1日11时左右，宁波博昱环境工程有限公司在繁昌经济开发区污水管网非开挖修复二期工程维修施工过程中，因水枪枪头位置不当需要下井调整，1名施工人员仅穿戴防水衣和安全帽即下井作业，随后晕倒。现场另外2人发现后下井施救并晕倒，发生中毒窒息事故，最终造成3人死亡，直接经济损失400万元。
【直接原因分析】井内存在硫化氢、甲烷等有毒有害气体，施工工人违反《城镇排水管道维护安全技术规程》和“先通风、再检测、后作业”原则，在未采取井下通风、检测有毒有害气体浓度和佩戴必要的防护用品情况下违规下井作业是事故发生的直接原因，现场人员在未做好个人防护的情况下盲目施救，造成了事故扩大。
【主要教训】：一是上海潜业市政工程有限公司作为项目发包单位，对发包项目安全管理缺失，未能及时发现、制止和纠正现场施工人员违章操作。二是宁波博昱环境工程有限公司作为分包单位，组织不具备有限空间作业安全基本知识的工人进行污水管网维修施工作业，未给工人配备必要的劳动防护设备。
二、标准解读学习
    
2.8
案例二：未审批、未佩戴安全防护装备、盲目施救  长乐福建永旺建工集团“11·10”较大中毒窒息事故
【基本情况】?2023年11月10日8时许，福建永旺建工集团有限公司，在长乐区首占镇和谐路与海峡路交叉口，地下污水管网施工紫外光固化修复段（紫外光固化施工已完成）拆除堵水气囊过程中，发生中毒窒息事故，造成3人死亡、1人受伤直接经济损失约516万元。
经调查认定，长乐福建永旺建工集团“11·10”较大中毒窒息事故是一起因企业安全生产主体责任不落实，安全管理松散，员工未按操作规程作业，未经作业审批，未确认下井作业条件，未佩戴安全防护装备，擅自在硫化氢气体浓度严重超标的环境下违规作业，其他员工盲目施救造成的较大生产安全责任事故。
【直接原因分析】11月10日8时许，胡国龙班组各3人分别到WJ1141#、WJ725#作业井收取堵水气囊，但未按操作规程作业，WJ725#井位于污水管网的下游，应该先于WJ1141#井收取堵水气囊，但两井的作业人员未协同作业，WJ1141#井堵水气囊随着气压减小，在污水的冲击下，顺利脱离管道，富含硫化氢的污水流入WJ1141#、WJ725#井及之间的管道，管内硫化氢迅速达到可立即威胁生命和健康的浓度，WJ725#井堵水气囊因受污水冲击未能顺利取出，未经有限空间作业培训的黄平未穿戴任何防护设备擅自下井收取堵水气囊，黄平中毒倒入污水中，事故发生，情急之下，彭剑、胡国龙、徐金华未穿戴任何防护设备盲目施救，导致事故进一步扩大。?
二、标准解读学习
    
2.8
案例三：有限空间作业前，未进行有效通风和检测,配备的劳动防护用品未达到有限空间作业要求。
【基本情况】2022年5月6日，沈阳市某地下排水管道清淤作业施工现场，庞某组织工人在进行穿线、安装水泵、运送卷扬机等清淤施工准备工作完成后，随后打开井盖，工人佟某下井后倒靠在井壁上。庞某指派张某带绳子下井救人，张某下井后同样倒靠到井壁上。消防人员到达现场后，将佟某和张某救出并送到医院，后两人经抢救无效死亡。
【直接原因分析】
1.现场施工负责人庞某组织清淤作业时，没有对井内进行有效通风和检测有毒有害气体浓度，违章指挥工人佟某、张某下井作业、救援。
2.施工现场配备的劳动防护用品，无法达到有限空间作业防护要求。
3.工人佟某在没有佩戴和使用必要的劳动防护用品的情况下，进入井室内作业，因井室内存在有害气体并且含氧量不足，造成中毒窒息死亡。工人张某盲目施救中毒窒息死亡，扩大事故后果。
【相关规定】《城乡排水工程项目规范》GB55027-2022:2.3.6雨水管渠和污水管道维护工作，应符合下列规定:
3.下井作业前，应对管道(渠)进行强制通风，并应持续检测管道内有毒有害和爆炸性气体浓度。并确保管道内水深、流速等满足人员进入安全要求。
4. 下井作业中，应根据环境条件采取确保人员安全的防护措施。
二、标准解读学习
    
2.9
拆除工程（第十二条）
第十二条??拆除工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
（二）拆除施工作业顺序不符合规范和施工方案要求。
（一）装饰装修工程拆除承重结构未经原设计单位或具有相应资质条件的设计单位进行结构复核；
未复核
拆除无序
新增
二、标准解读学习
    
2.9
案例一：未组织勘察、设计,未将施工图设计文件报送施工图审查机构审查，违法组织建筑施工活动。
【基本情况】?2020年8月4日，哈尔滨市某库房一层承租人拟开办汽车修配厂，将装修工程发包给自然人孙某，由孙某印组织工人对库房一层进行装修施工，拆除建筑物内部分墙体。现场挖掘机拆除了B轴三段6面墙体，扩拆了C轴一个门口，人工扩拆了13轴一个门口。突然部分楼体坍塌，事故导致9人遇难。
【直接原因分析】1.事故发生前，对该房屋一层B轴上5轴至11轴间6处柱间承重墙体实施连续拆除作业，该范围内砖砌体柱在竖向荷载作用下受压承载力严重不足引起破坏，导致坍塌的主要原因。
2.该房屋在 2016 年至 2017 年间将一层和局部二层主体接建至四层的接建过程中，未对房屋既有结构进行勘查、检测和受力状态分析，未见采取任何技术补强措施，实际接建的结构体系技术方案不合理且不符合规范要求，结构本身在本次事故拆改前已存在较大的安全隐患，是导致该房屋瞬时局部坍塌的次要原因。
房屋产权方在未取得建设工程规划许可证，未组织勘察、设计，未将施工图设计文件报送施工图审查机构审查，未办理工程质量监督和安全监督手续，未取得建筑工程施工许可证等情况下，违法组织建筑施工活动。同时，向承租方提供承重墙体为非承重墙体的错误信息，同意承租方提出的拆除作业范围和内容，致使承重墙体被拆除，导致坍塌事故发生。
【相关规定】《中华人民共和国建筑法》第四十九条:涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案;没有设计方案的，不得施工。
二、标准解读学习
    
2.9
案例二：拆除作业前未组织排查并准确掌握承重结构分布情况等必要安全事顶。
【基本情况】?2024年6月30日，广州市某废旧设备拆除回收作业现场，郑某豪组织郑某、郑某某、李某开始下午的作业，按照分工安排:李某独自在建筑一楼内操作涉事挖掘机拆除石膏板吊顶、金属门框装饰和妨碍挖掘机作业的墙壁;15 时52分左右，李某所在的东侧建筑整体突然坍塌，李某连同涉事挖掘机一同被压埋在楼板废墟下死亡。
据勘测:东侧建筑的二层梁板为后加建结构，采用植筋法把结构梁的四根梁纵向钢筋植入主体建筑二层梁内，由于没有使用植筋胶，二层楼板坍塌时已经造成钢筋全部拔出，只剩下每根梁位的四个植筋孔。
【直接原因】李某在使用挖掘机拆除废旧设备器材和破除阻碍通行的墙体过程中，破坏了建筑物的承重结构导致建筑物失稳坍塌。
郑某豪在作业前未组织排查并准确掌握承重结构分布情况等必要安全事项，直接指挥工人进入建筑物内执行拆除作业;未对工人进行必要的安全生产教育培训和安全技术交底，在拆除作业过程中对可能破坏承重结构的情况未及时开展排查并采取有效应对措施消除事故隐患。
【相关规定】《住房和城乡建设部关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》……禁止以下影响建筑主体和承重结构的行为:(一)未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构;(五)其他影响建筑结构承载和使用安全的行为。
二、标准解读学习
    
2.9
案例三：违规采取从下至上的方式进行打拆,导致上部门梁结构失去支撑掉落。
【基本情况】2024年4月23日，工人舒某对厂州市某商住楼604房室内房门边框进行打拆施工作业时。未严格按照从上至下的方式进行打拆，当侧墙被打拆后，门梁及其连接的部分侧墙失去平衡，继而坠落砸伤处于下方的舒某，导致其死亡。
【直接原因】作业人员未按规范作业且未按规定佩戴和使用劳动防护用品。对打拆过程中存在的危险预判不足，违规采取从下至上的方式进行打拆，打拆过程中也未保证剩余结构稳定，以致上部门梁结构在其拆断门框侧墙后失去支撑掉落，继而将其砸伤致死。
【相关规定】《建筑拆除工程安全技术规范》(JGJ147-2016)6.0.7:拆除工程施工作业人员应按现行行业标准《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》的规定，配备相应的劳动防护用品，并应正确使用。
《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》GB55034-2022)3.5.14:拆除作业应符合下列规定:
1拆除作业应从上至下逐层拆除，并应分段进行，不得垂直交叉作业。
2人工拆除作业时，作业人员应在稳定的结构或专用设备上操作，水平构件上严禁人员聚集或物料集中堆放;拆除建筑墙体时，严禁采用底部掏或推倒的方法。
3 拆除建筑时，应先拆除非承重结构，再拆除承重结构。
4上部结构拆除过程中应保证剩余结构稳定。
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2.10
隧道工程（第十三条）
第十三条??隧道工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
带水作业无措
（一）作业面带水施工未采取相关措施，或地下水控制措施失效且继续施工；
（二）施工时出现涌水、涌沙、局部坍塌，支护结构扭曲变形或出现裂缝，未及时采取措施；
（三）未按规范或施工方案要求选择开挖、支护方法，或未按规定开展超前地质预报、监控量测，或监测数据超过设计控制值且未及时采取措施；
突发状况未理
开挖监测违规
新增
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2.10
隧道工程（第十三条）
第十三条??隧道工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
（五）盾构机盾尾密封失效、铰链部位发生渗漏仍继续掘进作业，或盾构机带压开仓检查换刀未按有关规定实施；
（四）盾构机始发、接收端头未按设计进行加固，或加固效果未达到要求且未采取措施即开始施工；
盾构环节未加固
盾构环节疏漏
新增
新增
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2.10
隧道工程（第十三条）
第十三条??隧道工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
（七）未经批准，在轨道交通工程安全保护区范围内进行新（改、扩）建建（构）筑物、敷设管线、架空、挖掘、爆破等作业。
（六）未对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，采取专项防护措施；
未护毗邻设施
保护区作业违规
新增
新增
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案例一：盾尾密封装置在使用过程密封性能下降,盾尾密封被外部水土压力击穿，产生透水涌砂通道
【基本情况】2018年2月7日，佛山市轨道交通2号线一期工程土建某标段盾构区间右线工地，右线盾构机完成905环掘进后，在进行管片拼装作业时，突遇土仓压力上升，盾尾下沉，盾尾间隙变大，盾尾透水涌砂。使盾构机和成型管片结构向下位移、变形。隧道结构破坏后，巨量泥沙突然涌入隧道，猛烈冲断了盾构机后配套台车连接件，使盾构机台车在泥沙流的裹挟下突然被冲出700余米，并在隧道有限空间内引发了迅猛的冲击气浪，事故造成11人死亡、1人失踪、8人受伤。
【直接原因分析】1.事故发生段存在深厚富水粉砂层且临近强透水的中粗砂层，地下水具有承压性，盾构机穿越该地段时发生透水涌砂涌泥坍塌的风险高。
2.盾尾密封装置在使用过程密封性能下降，盾尾密封被外部水土压力击穿，产生透水涌砂通道。
(1)事故发生前，右线盾构机已累计掘进约1.36公里，盾尾刷存在磨损，盾尾密封止水性能下降。在事故发生前已发生过多次盾尾漏浆，存在盾尾密封失效的隐患。(2)管片拼装期间盾尾间隙处于下大上小的不利状态，盾尾底部易发生漏浆漏水。(3)盾构机正在进行管片拼装作业，管片拼装机起吊905环第2块管片时，盾尾外荷载加大，同时土仓压力突然上升约40kPa，对盾尾密封性不利。
2.10
【相关规定】针对右线盾构机在事发前已发生过多次盾尾漏浆、存在盾尾密封失效的事故隐患，虽然研究过堵漏措施和更换油脂、盾尾刷以及增配经验丰富的盾构司机等，但落实不到位。
《中华人民共和国安全生产法》第三十八条:生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。
二、标准解读学习
    
案例二：擅自在地铁安保区范围内进行勘察作业,导致隧道被打穿
【基本情况】2021年3月4日15时10分左右，深圳市南山区粤海街道深大2号垃圾中转站提升改造项目现场，2021年3月1日，建设单位向某岩土公司提供了勘察任务书和地下管线探测成果平面图(未显示地铁隧道)。
3月4日，工人李某和满某根据技术和安全交底(钻探深度15米)，正式开始勘察作业。14时50分左右，李某宏操作钻机钻到约13米时，钻头突然下落两米多，打穿地铁1号线深大至桃园下行线区间隧道顶部，造成地铁短暂停运。
【直接原因分析】1.深圳市某地理信息公司，在深大2号垃圾中转站地质勘察作业实施前，未核实深圳地铁1号线安全保护区范围，擅自在地铁安保区范围内进行勘作业，导致地铁隧道被打穿。
2.建设单位，未向地铁集团等有关部门核实勘察现场地下是否有地铁设施，未向勘察单位提供准确、完整的地下管线及地下工程的相关资料。
3.工勘岩土公司，对劳务公司的监督管理不到位，致使劳务公司工人擅自在地铁安保区范围内进行勘察作业。
2.10
【相关规定】《城市轨道交通工程项目规范》(GB 55033-2022)2.1.22:未经批准不应在轨道交通工程安全保护区内进行下列作业:1新建、改扩建或拆除建(构)筑物;2敷设管线、架空作业、挖据、爆破、地基处理或打井;3修建塘、开挖河道水渠、打井、挖砂、采石、取土、堆土;4在穿越水域的隧道段疏浚作业或者抛锚、拖锚等作业:5其他大面积增加或减少荷载等可能影响轨道交通安全的活动
地铁隧道受损情况
二、标准解读学习
    
2.11
施工临时堆载（第十四条）
第十四条??施工临时堆载有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
堆载超限
（一）基坑周边堆载超过设计允许值；
（二）无支护基坑（槽）周边，在坑底边线周边与开挖深度相等范围内堆载；
（三）楼板、屋面和地下室顶板等结构构件或脚手架上堆载超过设计允许值。
堆载
超载
新增
新增
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二、标准解读学习
    
案例一：基坑北侧边坡未放坡且未进行支护、违规在沟临边堆士,致使北侧边坡出现局部土方坍塌。
【基本情况】2022年11月7日，陕西永多公司涉事碰口工程项目部使用挖掘机开始沟槽开挖作业，当天沟槽挖深约3米。11月8日因下雨，未进行施工。2022年11月9日8时许，陕西永多公司涉事碰口工程项目部继续使用挖掘机进行沟槽开挖作业，9时许，沟槽开挖至深约3.8米、长约12米、上口宽约2米、下口宽约1.5米时，挖掘机停止作业。工长高联某、工人徐根某、惠从某、惠顺某、惠建某等5人到沟槽底部进行平整作业，高联某、惠顺某站在沟槽中的自来水管道上作业，惠建某、惠从某、徐根某站在沟槽底部作业。9时15分许，沟槽北侧边坡突发坍塌，致沟槽内5人全部被掩埋。事故造成惠从某、徐根某、高联某3人死亡；惠顺某、惠建某2人受伤。
【直接原因分析】由于涉事碰口工程沟槽北侧边坡土质松软，施工单位陕西永多公司涉事碰口工程项目部组织沟槽开挖过程中，北侧边坡未放坡且未进行支护、违规在沟槽临边堆土，致使北侧边坡出现局部土方坍塌。是事故发生的直接原因。
2.11
【相关规定】施工单位行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十四条第一款、第二十八条第四款，《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB50268-2008)第4.3.3条、第4.3.4条、第4.3.8条，《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部第37号令)第十七条等规定。
二、标准解读学习
    
案例二：沟槽临边堆土距沟槽边缘小于0.8米,且堆土高度超过1.5米。
【基本情况】2020年5月18日，内蒙古新巴尔虎右旗某污水管道预埋沟槽开挖施工现场刘某带领临时雇佣的张某、孔某、王某、李某、白某、周某等工人对工程开始施工。预埋污水管道的沟槽由刘某雇佣挖掘机挖掘施工，挖掘机驾驶司机(张某云)，挖掘沟槽深度3.5-3.8米，宽3.2米左右，沟槽南侧土方堆置于沟槽边缘约1.5米处，高度约2米。沟槽形成后由人工对沟槽底部进行平整。
5月22日早6时，刘某带领挖掘机司机由东向西挖掘管道沟，预埋污水管道沟槽底部平整及接管作业2人(张某、孔某)、瓦工3人、力工5人在施工现场作业。10时许，有现场工人发现沟槽南帮土方有坍塌迹象并大声呼喊，沟槽底部的张某、孔某在听见呼喊后立即向沟外跑，张某在手中握有铁锹向外跑时停顿了一下回头观察情况，随即被南帮滑落下来的片状土层掩埋，坍塌点距离沟槽西端7米左右。事故造成张某死亡，孔某受伤。
【直接原因分析】施工开挖过程沟槽一侧临时堆土高度不符合《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB50268-2008)要求，临时堆土距沟槽边缘小于0.8米，且堆土高度超过1.5米，导致沟槽边坡载荷过大，造成堆土及边坡坍塌。
2.11
【相关规定】《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-2008:4.3.4沟槽每侧临时堆土或施加其他荷载时.应符合下列规定:3堆土距沟槽边缘不小于0.8m，且高度不应超过1.5m;沟槽边堆置土方不得超过设计堆置高度。
二、标准解读学习
    
案例三：未按安全技术交底要求，违规堆载材料。
【基本情况】2023年12月30日厦门市某粮食仓储物流项目工地，7203简仓钢架提升完成后，晚上18时30分许内架班组工人段某、苏某、孙某及塔吊司机梁某、信号司索工常某加班准备将支模材料(钢管、扣件、顶托等)提前吊运到7203筒仓的钢桁架上。具体分工安排为:塔吊司机梁某吊运材料，信号司索工常某指挥塔吊作业苏某和孙某在7203简仓外装载材料，工人段某在7203简仓钢桁架上卸载材料。20时50分许，钢桁架架体及钢管、顶托及扣件死者最后落地位。等掉落至筒仓内地面，钢桁架上卸放材料的工人段某随同坠落，后经抢救无效死亡。
【直接原因分析】堆放在7203筒仓仓顶钢桁架中心平台外缘的钢管突然产生高处滚落，由于钢桁架中心平台与平台下部有约3米的落差，这些钢管瞬间滚落导致3#牛腿被压弯且防脱钢筋被冲脱。3#牛腿H型钢梁表面产生的振动冲击力进-步造成放置在中心平台中部的更多材料同时滚落，瞬间产生较大的冲力，导致 1#、2#牛腿工字钢先后折弯变形，造成整个浅圆仓仓顶钢桁架瞬间侧倾从标高23米倒塌落到地面，正在钢桁架上卸放材料的工人段某随同坠落，后经抢救无效死亡。
施工人员未按安全技术交底要求“随用随吊，用多少吊多少”，违规堆载材料。
2.11
【相关规定】《建筑施工易发事故防治安全标准》(JGJ/T429-2018)4.1.3:楼板、而等结构物上堆放建筑材料、模板、小型施工机县或其他物料时，应控制堆放敦量、重量，严禁超过原设计荷载、必要时可进行加固。
二、标准解读学习
    
2.12
冒险作业情形（第十五条）
第十五条??存在以下冒险作业情形之一的，应判定为重大事故隐患：
未校核其运行路线及作业
位置承载能力
（一）使用混凝土泵车、打桩设备、汽车起重机、履带起重机等大型机械设备，未校核其运行路线及作业位置承载能力；
（二）在雷雨、大雪、浓雾或大风等恶劣天气条件下违规进行吊装作业、设备安装、拆卸和高处作业；
（三）施工现场使用塔式起重机、汽车起重机、履带起重机或轮胎起重机等非载人设备吊运人员。
恶劣天气条件下违规
非载人设备吊运人员
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二、标准解读学习
    
案例一：未选择平坦坚实、满足承载能力的地面进行起重吊装作业,致使支腿下方地面因为无法承重发生塌陷。
【基本情况】2020年11月15日，北京市某项目施工现场，汽车起重机司机王某彬在操作汽车起重机对6#号楼的塔吊大臂进行拆除吊装作业时，在起吊后，由东向西顺时针回转过程中，左后侧支腿突然下陷，致使汽车起重机向上、向左倾翻。倾翻的汽车起重机吊臂砸中停放在回转半径内一辆准备拉运拆卸下来的塔吊构件的货运汽车驾驶室，导致坐在驾驶室后排的该车司机王某当场死亡。
【直接原因分析】1.汽车起重机司机王某彬，未选择平坦坚实、满足承载能力的地面进行起重吊装作业，致使支腿下方地面因为无法承重发生塌陷，导致汽车起重机倾翻，且在汽车起重机倾翻过程中处置不当，是此起事故发生的直接原因。2.货车司机王某，将自己驾驶的货车停放在汽车起重机的起重回转半径范围内，且在起重吊装作业过程中停留在货车驾驶室中，未在危险作业进行时撤出危险区域，是此起事故发生的直接原因。
2.12
【相关规定】《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2012)4.1.8施工现场应提供符合起重机械作业要求的通道和电源等工作场地和作业环境。基础与地基承载能力应满足起重机械的安全使用要求。
《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2012)4.3.1起重机械工作的场地应保持平坦坚实，符合起重时的受力要求:起重机械应与沟渠、基坑保持安全距离。
二、标准解读学习
    
案例二：混凝土泵车左前支腿支承地基承载力不足。
【基本情况】2023年11月15日8时，重庆市某商住楼工程施工现场，驾驶员曾某驾驶混凝土泵车至事故工程并架设在8#楼与9#楼之间的地下车库地面，由施工单位相关人员组织浇筑8#楼主体混凝土;
15时许，施工员杨某组织泵车及泥工班组的李某、邓某、李某奎开始浇筑9#楼侧的车库顶板后浇带，其中李某负责打震动棒，李某奎负责平料，邓某手扶控制泵车末端软管放料;15时5分许，泵车左前支腿支承地基(混凝土垫层地面)沉陷，泵车失稳，其末端软管下坠击中邓某致其受伤;后邓某经医院抢救无效死亡。
【直接原因分析】1.邓某安全意识淡薄，安全作业技能欠缺。采用手扶泵车未端软管的方式浇筑作业。2.混凝土泵车左前支腿支承地基承载力不足。
2.12
【相关规定】《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2012)8.5.1:混凝土系车应停放在平整坚实的地方，与沟槽和基坑的安全距离应符合使用说明书的要求。臂架回转范围内不得有障碍物，与输电线路的安全距离应符合现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范))IG146的有关规定。8.5.2混凝土系车作业前，应将支腿打开，并应采用垫木垫平，车身的倾斜度不应大于3°
重型非载货专项作业车随车自带的《56米混凝土泵车操作手册》2.1.3.11:操作末端软管时，须使用末端软管牵引绳。"
二、标准解读学习
    
案例三：在未作处理的松软地面上进行打桩作业。
【基本情况】2017年11月20日20时左右，聊城市某商住楼三期项目2#楼打作业施工现场，当晚19时左右完成基坑西侧打桩作业，然后向基坑东侧移动桩机，机移动到施工位置时，开始连接地泵向东侧输送混凝土的管，20时左右，当地泵与混凝土输送管即将完成连接时，桩机发生倾斜，随即向北倾倒，桩机钻臂上端砸中某商住楼项目二期工程员工宿舍板房，上下两层板房同时被砸塌。造成4人死亡，4人受伤。
【直接原因分析】施工项目非法建设、现场作业人员违章作业，施工人员在整体南高北低、未作处理的松软地面上进行桩基作业，且未对桩机钻杆上部存在的大量泥土进行清理，导致桩机重心偏高、失衡倾倒后砸塌员工宿舍板房。
2.12
【相关规定】《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2012)7.1.3:施工现场应按桩机使用说明书的要求进行整平压实，地基承载力应满足桩机的使用要求。
二、标准解读学习
    
案例四：在大风条件下违规进行吊装作业
【基本情况】2023年3月14日10时许，王某安排吊运、安装等人员到射阳县小区11号楼1208室进行窗户玻璃吊装作业。王某指挥工人将窗户玻璃捆扎好准备吊运上楼，李某成等人在地面操作溜绳牵引玻璃方向。吊运过程中王某返回1208室、并临窗站在吊运机左侧指挥吊运。当窗户玻璃吊运至楼层10到11层中间时(约35米高)，遇大风突然发生旋转，便携式吊运机外伸水平拉杆焊接点发生断裂，吊运机侧翻击中王某头部，导致其跌落窗外死亡。
【直接原因分析】1.王某在不良天气情况下指挥玻璃吊运作业，导致吊运机部件断裂发生侧翻。事发时风力达5级，且楼层越高风力越大，当窗户玻璃吊运至10层到11层中间时，受风力影响发生旋转，使吊运机的外伸螺纹拉杆横向剪切应力急剧增大，导致吊运机拉杆延伸牙杆后端焊接点断裂，吊运机发生侧翻。
2.王某临边作业无防护装置且未配备高处作业安全防护用品，导致事故发生。王某因未佩戴安全帽被吊运机击打头部造成伤害，又因未配备安全带、安全绳，临边无防护栏杆，导致其跌落窗外坠落身亡。
2.12
【相关规定】《铝合金门窗工程技术规范》(JGJ214-2010)7.7.4玻璃搬运与安装应符合下列安全操作规定:3.风力五级以上或楼内风力较大部位，难以控制玻璃时不应进行玻璃搬运与安装:
《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)3.0.5高处作业人员应根据作业的实际情况配备相应的高处作业安全防护用品，并应按规定正确假戴和使用相应的安全防护用品、用县和41.1坠落高度基准面2米及以上进行临边作业时，应在临空一侧设置防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工县式栏板封闭
二、标准解读学习
    
案例五：施工现场使用汽车起重机违规品运吊篮载人作业。
【基本情况】2023年5月17日，沈阳某公司工人高某、张某、吊车司机姜某等3人来到东北大学建筑外墙维修工程项目。姜某负责操作汽车式起重机吊吊篮搭载高某有进行外墙维修。高某站在汽车式起重机吊起的吊篮内进行屋檐维修作业时，吊篮靠近汽车吊一侧的卸扣因横销脱扣，该侧吊篮吊带脱离吊篮，吊篮倾斜，导致未系挂安全带的高某从吊篮上坠落至地面上受重伤，坠落高度约为5.8 米。
【直接原因分析】1.吊篮通过2条吊带悬挂在汽车式起重机吊钩上。吊带下端通过卸扣绑扎在吊篮两侧。经技术分析，卸扣U形环在吊装过程中因振动、高低荷载变化、冲击或者长期处于工作状态等原因，影响横销与环眼夹紧力和预紧力逐渐减小，横销连接松动，造成与环眼松脱，吊带从卸扣滑出，吊带与吊篮分离，导致吊篮一侧失去拉力突然倾斜，吊篮内未系挂安全带的作业人员坠落地面。
2.施工单位知晓并默许劳务分包方租用汽车式起重机入场吊吊篮载人违章作业，未制止违章操作行为。
3.汽车式起重机司机姜某。违规吊运吊篮载人作业。对自行购置的卸扣和吊带存在的安全隐患问题，没有及时发现并消除。
2.12
【相关规定】《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》(JGJ276-2012)3.0.18:严禁在吊起的构件上行走或站立，不得用起重机载运人员，不得在构件上堆放或悬挂零星物件。
二、标准解读学习
    
2.13
补充说明条例（第十六条、第十七条）
第十六条??使用国家明令禁止和限制使用的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的施工工艺、设备和材料，应判定为重大事故隐患。

第十七条? 其他严重违反房屋市政工程安全生产法律法规、部门规章及强制性标准，且存在危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的现实危险，应判定为重大事故隐患。
国家明令禁止和限制使用
违法违规
二、标准解读学习
    
案例一：使用国家明令禁止和限制使用的的施工工艺、设备和材料。
【基本情况】2024年1月23日，江西省新余市某商住综合楼地下一层冷库施工已完成了双饰金属面聚氨酯夹芯板冷库隔墙建设，1月24日，工程承包人吴某与工人宋某等5人继续铺设冷库地面挤塑板，并使用瓶装聚氨酯泡沫填缝剂进行填缝作业。挤塑板铺设和填缝作业结束后，开始在挤塑板上铺设塑料薄膜，期间有类似冬季脱毛衣发出的“啪啪啪”静电声响。15时22分，铺设约30米后，现场人员看到塑料薄膜卷前方挤塑板明显鼓起并伴有“嘭”的声响，同时发现右前方地面缝隙处出现火苗，通过脚踩、泼水等方式灭火未果，随即起火区域产生大量黑烟，通过地下一层南北两侧楼梯迅速扩散至二层。造成 39 人死亡、9人受伤。
【直接原因分析】综合楼地下一层违法违规建设冷库，施工作业中使用聚氨酯泡沫填缝剂时释放易燃气体局部积聚达到可燃条件，在挤塑板上铺设塑料薄膜时产生静电放电点燃积聚的易燃气体，迅即引燃聚氨酯泡沫、挤塑板等易燃可燃材料，产生大量有毒烟气;地下一层与一层共用的疏散楼梯防火分隔缺失，烟气快速蔓延至二层;位于二层的博弈教育教室外安装了防盗网和广告牌，正在培训的学生无法及时有效逃生，造成人员伤亡扩大。
2.13
【相关规定】《冷库设计标准》(GB50072-2021)规定:“冷库外、顶棚内保温隔热材料和夹芯板芯材燃烧性能不应低于B1级(难燃)，且隔热材料表面应采用不燃性材料做保护层”。但起火冷库的墙面、顶棚、立柱均违规喷涂了易燃的聚酯泡沫保温层、厚度达15厘米，还违规使用了易燃的聚氨酷夹芯板作墙体，地面铺设的两层挤塑板也可燃。这些易燃可燃材料被快速引燃，产生大量有毒烟气。《冷库施工及验收标准》(GB51440-2021)规定:“在进行冷库隔汽、保温隔热工程施工时，施工工艺、工具及服装等应采取防静电措施”。但事发当日施工人员明知塑料薄膜滚动铺设易产生静电，依然没有采取任何静电防范措施导致静电产生、放电形成点火源，点燃了积聚的易燃气体。
汇报人：XXX
感谢聆听！
备注：

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