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《特种设备使用管理规则》TSG08－2026新规解读

		更新日期： 2026年09月04日	点击数：
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CONTENTS
    第一章 总则
    第二章 使用单位及其人员
    第三章 基本要求
    第四章 使用登记
    第五章 附则
第一章 总则
核心目的
规范特种设备使用管理流程，保障特种设备的安全、经济运行。强调从源头到使用的全生命周期安全意识。
法律依据
依据《特种设备安全法》《节约能源法》《特种设备安全监察条例》及主体责任监督管理规定制定。
制定目的与依据
适用范围
适用于《特种设备目录》范围内所有特种设备的使用安全与节能管理工作。
主体责任
使用单位须全面履行安全与节能管理职责，依法承担不可推卸的使用主体责任。
适用范围与主体责任
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职责分工
地方市场监管部门对辖区内使用安全及高耗能设备节能实施监督管理。国家总局负责监督指导。
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信息化管理
应用特种设备管理信息系统，实行现场与非现场结合的分类监管体系。
监督管理体系
第二章 使用单位及其人员
谁是使用单位？
具有特种设备使用管理权的单位或具有完全民事行为能力的自然人。通常为产权单位或实际使用管理者。
共有与托管说明
共有的设备可委托物业管理（受托人为使用单位）。未委托的，实际管理人为使用单位。
使用单位一般规定
特定设备与出租归属
出租与气瓶的归属
出租设备： 出租期间，出租单位为使用单位。
常规气瓶： 使用单位一般为气瓶充装单位。
车用/呼吸气瓶： 产权单位即为使用单位。
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特殊情形判定
制度与规程
合规采购与禁用
机构与人员配备
建立并有效实施特种设备使用安全、高耗能节能管理制度及操作规程。
采购取得许可且经检验合格的设备，严禁使用国家明令淘汰或报废设备。
设置管理机构，配备安全管理人员和作业人员，确保持证上岗并开展培训。
使用单位主要义务 (一)
登记与建档
日管控与周排查
维保与定检
依法办理使用登记，建立设备台账及安全、节能技术档案。
建立风险管控与隐患排查机制，落实"日管控、周排查、月调度"制度。
进行经常性维护保养、定期自查，并及时申请法定定期检验。
使用单位主要义务 (二)
高风险装置
使用电站锅炉或石化与化工成套装置的企业必须设置专职安全管理机构。
公众服务设备
使用公众运营电梯，或公众聚集场所使用30台及以上电梯的单位。
规模数量要求
使用10台以上大型游乐设施/观光车，或各类设备总量50台以上（不含气瓶）。
必须设置管理机构的条件
核心定义
主要负责人是指使用单位的实际最高管理者，对本单位特种设备安全与节能负全面责任。
关键职责
建立安全主体责任长效机制。
落实安全管理机构设置与人员配备。
全力支持安全总监及安全员依法履职。
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主要负责人的法定职责
制度与机制建设
组织制定安全管理制度及应急预案，落实安全责任制，组织风险评价及管控。
监督与隐患排查
检查安全工作，组织排查隐患，研判停用建议，并向主要负责人报告。
教育与统筹协调
对安全员进行教育培训，配合监管部门开展监督检查与事故调查工作。
安全总监核心职责
建档与办证
巡检与制止违章
计划与配合
具体负责建立特种设备安全技术档案，办理设备使用登记手续。
按《管控清单》组织巡检，督促操作员到岗，及时制止违章作业行为。
编制定期检验与自行检查计划，督促整改，并参加事故救援。
安全员具体职责
■
作业人员要求
必须取得相应资格证书。严格按规程操作，填写记录，发现异常立刻采取紧急措施并上报。
■
节能人员配备
高耗能设备使用单位应配节能人员，负责落实能效测试、节能技改与日常节能检查。
作业人员与节能管理人员
第三章 使用管理基本要求
岗位与操作
明晰机构与人员岗位职责，建立设备采购、安装、改造及报废全流程制度。
风控与应急
建立"日管控、周排查"制度及应急救援与事故报告处理制度。
日常与台账
确立维保、自查记录制度，以及使用登记和定期检验申报制度。
安全与节能管理制度
定制化要求
使用单位应根据所用特种设备的具体运行特点，针对性地制定操作规程，避免“一刀切”。
规程必须包含的内容
设备运行核心参数范围
标准操作程序与正确方法
巡回检查与异常情况处置规定
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操作规程要素要求
法定证件资料
运行与维护记录
管控清单与报告
使用登记证、登记表、设计与制造质量证明、监督检验证书等。
日常运行记录、维保记录、安全附件校验记录、运行故障及事故记录。
风险管控清单及工作记录、定期检验与自行检测报告、能效测试报告。
安全与节能技术档案 (基本要求)
汇总表管理模式
长输管道、公用管道无需《使用登记表》，而是建立《压力管道基本信息汇总表》。
动态更新要求
使用单位必须对汇总表中的管道状态、检验日期等关键信息进行及时、动态的更新。
长输与公用管道档案特例
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日常维保基准
须符合安全技术规范及产品说明要求。发现异常及时处理并记录，保证设备处于正常状态。
■
资质与监督
法律有资质要求的设备，须委托具备资质的单位维保，使用单位应全程对结果进行监督确认。
经常性维护保养要求
设备运行的前置保障
自主责任与规范
使用单位必须根据设备的类别、品种和特性安排定期自查。
自查的时间间隔、具体内容必须严格遵守对应的安全技术规范以及产品维护说明要求，不可遗漏。
定期自行检查机制
提前申报时限
异地检验规定
检验后确认
必须在定期检验有效期届满的 1个月 以前，主动向检验机构提出申请。
移动式游乐设施、流动式起重机等允许异地定检，须在收到报告后30日内报送原登记机关。
检验结论为“合格”方可按规定参数使用。使用单位对附件重装及试运行安全性负责。
定期检验的申请与实施
制定管控清单
必须结合设备具体情况与工艺特点，量身定制《特种设备安全风险管控清单》。
动态更新调整
当设备参数变化、进行重大修理改造、或工艺环境变化时，必须即时修订管控清单。
安全风险管控机制
排查与报告
安全总监组织安全员/作业员按清单巡检。发现风险立即采取防范并上报。
每日试运行
客运索道、大型游乐设施等必须每日投入运营前进行试运行检查和例行安检。
分级闭环治理
一般隐患及时控制；重大隐患立刻分析停用。彻底消除隐患后方可恢复使用。
隐患排查与治理流程
专项预案编制
演练频次要求
综合预案统筹
配备持证安全员的单位必须编制特种设备事故应急“专项预案”。
专项预案要求每年至少演练一次，并建立演练工作记录。
其他规模较小单位可在“综合应急预案”中包含特种设备内容并定期演练。
应急预案与演练要求
■
立即处置
发生事故立刻启动应急救援，抢救伤员，防止危害范围进一步扩大。
■
上报与配合
依法向市场监管部门报告。自然灾害威胁时立刻疏散人群并上报，配合后续调查。
事故报告与现场处置
变更登记要求
任何形式的设备移装，都必须向登记机关主动办理使用登记变更手续。
整体与拆卸区别
整体移装需提供自查记录；拆卸移装必须由有资质单位施工并办理施工告知和重新检验。
设备的移装规定
评估与审批流程
通过检验或安全评估合格后，由安全总监同意、主要负责人批准，办理变更方可继续使用。
重点管控与监控
延期服役设备必须纳入“重点管控设备”范畴，加大检验、检测和日常维保力度，确保安全。
达到设计年限继续使用条件
无修复价值
规范强制规定
延期评估不合格
存在严重（重大）事故隐患，且无进一步改造、修理价值的特种设备。
已经达到相关安全技术规范明文规定必须强制报废条件的设备。
达到设计使用年限后，经检验不合格或安全评估结论认定不能继续使用的设备。
特种设备强制报废条件
第四章 使用登记
时限要求
设备投入使用前或投入使用后 30日内。移动式容器、起重机、厂内车辆必须在投入使用前办理。
按台套 vs 按单位
锅炉、电梯、起重机械等按“台(套)”办理；气瓶、工业管道等则按“使用单位”为对象统一办理。
办理时限与方式准则
基础表单
质量与检验证明
特定附加材料
《特种设备使用登记表》（一式两份）及社会信用代码证明。
产品质量证明文件、监督检验证明（首次检验报告）。
车辆设备的机动车登记证书；锅炉的能效证明文件等。
使用登记申请核心材料
■
改造变更
投入使用前后30日内，携旧证、新表、质量与监检证明申请变更换证。
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跨区移装变更
移出地办理注销证明，设备到达新管辖区后重新作为“新设备”申请使用登记。
改造与移装的变更登记
产权转移变更
原单位先办注销，新单位凭注销证明及检验报告，30日内重新申请登记。
纯名称变更
持名称变更证明及登记表直接到登记机关换领新使用登记证，设备身份不变。
禁止变更红线
报废淘汰、非法改造、无技术资料或检验不合格的设备，绝对禁止办理变更。
单位变更与名称变更
停用管理规定
拟停用1年以上，需采取保护措施、设标志，30日内书面告知机关。重新启用前需自查/重检换证。
彻底注销机制
报废、拆除设备需交回原证。若企业倒闭失联未主动注销，机关可通过30日公告实施强制注销。
设备的停用与注销
第五章 附则
特殊管线依据
长输管道、公用管道的使用管理，若法律法规另有专项规定，从其规定。
施行节点
本规则自2026年5月1日起正式施行。旧版（TSG 08-2017）同时废止。
冲突处理准则
本规则实施前发布的文件与技术规范若存在不一致的，全部以本规则为准。
第五章：附则与施行时间
备注：40

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