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广东省工贸企业有限空间作业安全检查指引

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广东省工贸企业有限空间作业安全
检查指引
广东省应急管理厅
2025年11月
目录
一、有限空间重大事故隐患检查指引表........................................................... 1
二、有限空间安全管理检查指引表......................................................................8
（一）主要负责人履职情况..............................................................................8
（二）监护人员履职情况.................................................................................. 9
（三）有限空间辨识与管理台账....................................................................10
（四）有限空间作业审批................................................................................ 11
（五）有限空间作业安全培训........................................................................12
（六）有限空间作业现场处置方案与演练................................................... 13
（七）有限空间安全警示标志与风险告知牌............................................... 14
（八）有限空间物理隔离措施........................................................................15
（九）防护和应急装备配备与使用................................................................16
（十）作业前安全交底与现场条件确认....................................................... 22
（十一）监护与监测........................................................................................ 23
广东省工贸企业有限空间作业安全检查指引
1
一、有限空间重大事故隐患检查指引表
有限空间重大事故隐患之一
检查内容
企业是否辨识存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间并纳入有限空间安全管理台账，同时，有限空间场所出入口是否设置安全警
示标志。
风险分析
企业未管理存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间，相关作业人员或企业人员不清楚有限空间场所风险，有限空间作业未落实审
批制度和“先通风、再检测、后作业”措施，可能发生中毒和窒息事故。
检查依据
1. 《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第六条、第十一条；2.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》
（应急管理部令第10号）第十三条（一）。
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污水池未辨识、未纳入台账，且现场未设置安全警示标志有限空间出入口设置安全警示标志，且已纳入台账管理
广东省工贸企业有限空间作业安全检查指引
2
有限空间重大事故隐患之二（1）
检查内容存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业，未落实有限空间作业审批。
风险分析
有限空间作业未严格落实审批制度和安全措施，作业人员可能暴露在积聚一定量的硫化氢等有毒有害气体的环境，导致发生中毒和窒息
事故。未设置监护人员，可能导致伤亡情况扩大。
检查依据
1. 《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第七条；2.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》（应急管理
部令第10号）第十三条（二）。
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未审批先作业有限空间严格按照企业的审批制度进行作业审批
广东省工贸企业有限空间作业安全检查指引
3
有限空间重大事故隐患之二（2）
检查内容
存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业，未执行“先通风、再检测、后作业”要求，或在有毒气体浓度检测不合格的情况下
开展有限空间作业。
风险分析
有限空间作业未严格落实审批制度和安全措施，作业人员可能暴露在积聚一定量的硫化氢等有毒有害气体的环境，导致发生中毒和窒息
事故。未设置监护人员，可能导致伤亡情况扩大。
检查依据
1.《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第十四条；2. 《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》（应急管理
部令第10号）第十三条（二）。
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有限空间作业未执行“先通风、再检测、后作业” 有限空间作业前严格执行“先通风，再检测，后作业”
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4
有限空间重大事故隐患之二（3）
检查内容
存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业，作业现场未设置专门的监护人员，或者监护人员进入有限空间参与有限空间作业，或
者监护人员未全程监护。
风险分析
有限空间作业未严格落实审批制度和安全措施，作业人员可能暴露在积聚一定量的硫化氢等有毒有害气体的环境，导致发生中毒和窒息事
故。未设置监护人员，可能导致伤亡情况扩大。
检查依据
1.《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第五条、第十五条；2. 《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》（应
急管理部令第10号）第十三条（二）。
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有限空间作业现场未设置监护人有限空间作业现场设置监护人
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5
有限空间重大事故隐患之三（1）
检查内容
工贸企业将有限空间作业或场所依法发包或出租给其他单位的，未与承包单位、承租单位签订专门的安全管理协议，或未在合同或者协
议中约定各自的安全生产管理职责。
风险分析承包单位不具备安全生产条件，不了解有限空间作业风险，容易发生中毒和窒息事故，盲目施救的情况。
检查依据
1. 《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第八条；2. 《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》（应急管理
部令第10号）第三条第一款；3.《中华人民共和国安全生产法》第四十九条。
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未与承包商、承租单位签订专门的安全管理协议且合同中也未明确双方安
全管理职责
签订安全生产管理协议，且明确甲乙双方的职责
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6
有限空间重大事故隐患之三（2）
检查内容
生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业与承包单位、承租单位签订的安全生产管理协议、承包合同、承租合同中，免除
或者转嫁企业安全生产工作统一协调、管理义务。
风险分析承包单位不具备安全生产条件，不了解有限空间作业风险，容易发生中毒和窒息事故，盲目施救的情况。
检查依据
2. 《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第八条；2. 《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》（应急管理
部令第10号）第三条第一款；3.《中华人民共和国安全生产法》第四十九条。
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合同中存在免责条款签订安全生产管理协议内不存在免责条款
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7
有限空间重大事故隐患之三（3）
检查内容
工贸企业将有限空间作业或场所依法发包或者出租给其他单位的，未定期对承包、承租单位进行安全检查，或者发现安全问题未督促整
改。
风险分析承包单位不具备有限空间作业安全生产条件，不了解有限空间作业风险，容易发生中毒和窒息事故，盲目施救的情况。
检查依据
3. 《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第八条；2. 《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》（应急管理
部令第10号）第三条第一款；3.《中华人民共和国安全生产法》第四十九条。
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未对承包商进行统一协调、管理对承包商安全检查
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8
二、有限空间安全管理检查指引表
（一）主要负责人履职情况
检查内容
1. 有限空间安全管理制度：主要负责人作为有限空间作业安全第一责任人，是否组织制定有限空间作业安全管理制度，制度中是否明
确有限空间作业审批人、监护人员、作业人员的职责，以及安全培训、作业审批、防护用品、应急救援装备、操作规程和应急处置等
方面的要求。安全管理制度是否符合企业实际情况，具有科学性、针对性和可操作性。
2. 有限空间掌握情况：主要负责人是有限空间作业安全第一责任人，是否掌握企业有限空间底数，是否了解本企业有限空间作业安全
防范措施。
风险分析
主要负责人不重视有限空间作业安全，不清楚企业有限空间基础信息，未按照规定建立和落实有限空间作业安全管理制度，相关作业
人员或企业人员不清楚有限空间场所风险，可能发生中毒和窒息事故，相关人员盲目施救，伤亡扩大。
检查依据1. 《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第四条；2. 《GBZ 2.1-2019 工作场所有害因素职业接触限值第1部
分：化学有害因素》第4.1条（附表化学品接触限值）。
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管理制度部分内容与企业实际情况不符、模板化严重、气体浓度限值错误
建立具有科学性、针对性和可操作性的有限空间管理制度；主要负责
人了解企业有限空间基本情况并带队检查
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9
（二）监护人员履职情况
检查内容
1. 是否落实作业监护制，是否明确有限空间专职或兼职监护人员，负责监督有限空间作业安全措施的落实；
2. 监护人员是否清楚自身职责，责任落实是否到位；是否具备与监督有限空间作业相适应的安全知识和应急处置能力，是否能够正确使
用气体检测、机械通风、呼吸防护、应急救援等用品、装备。
风险分析未设置监护人或监护人不履职，不具备应急处置能力，可能发生中毒和窒息事故，不能制止盲目施救，造成伤亡扩大。
检查依据《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第五条。
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未以任命书或责任书明确专兼职监护人且监护人不能熟练使用应急救援装备以任命书或责任书形式明确专兼职监护人，监护人熟练使用应急救援装备
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（三）有限空间辨识与管理台账
检查内容
1. 是否全面辨识本单位有限空间及其主要风险，是否建立有限空间安全管理台账，台账与有限空间现场情况是否一致，是否包括有
限空间数量、位置、危险因素和对应的作业审批人等信息，是否及时更新。
2. 企业是否根据《工贸企业有限空间重点监管目录》辨识存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险的有限空间，是否落实相关管理制
度。
风险分析
未全面辨识本企业有限空间或台账中内容的缺失，可能导致部分漏辨识的有限空间出现管理缺漏，人员误入容易发生中毒和窒息事
故，盲目施救的情况。
检查依据1. 《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第六条、第十六条；2. 《工贸企业有限空间重点监管目录》。
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有限空间管理台账不完整，缺少有限空间具体位置等内容根据《监管目录》建立完整的有限空间管理台账
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11
（四）有限空间作业审批
检查内容
1. 企业审批制度是否根据有限空间作业安全风险大小，明确审批要求，其中对于存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等风险的
有限空间作业，是否经主要负责人或者其书面委托的人员进行审批。
2. 有限空间作业是否留存审批记录，作业审批流程是否符合企业审批制度要求；审批表是否至少包括有限空间名称、作业单位名称、作业
内容、作业时间、可能存在的危险有害因素、作业相关人员、主要安全防护措施、作业负责人意见及签字项、审批责任人意见及签字项等内
容。
风险分析未经审批开展有限空间作业，高风险有限空间作业内容与相关安全防控措施不满足要求，容易发生中毒和窒息事故，盲目施救的情况。
检查依据《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第七条。
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作业审批单模板化严重，审批流程不符合要求作业审批单包含完整内容，主要负责人或其书面委托人对中毒和窒息等风险的有限空间作业进行审批
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（五）有限空间作业安全培训
检查内容
1. 企业是否每年至少组织一次有限空间作业专题安全培训，培训对象是否覆盖齐全，培训内容是否系统、深入，培训后是否进行考核并如实
记录。作业审批人、监护人员、作业人员和应急救援人员等有限空间作业相关人员是否经培训考核合格后上岗作业。
2. 培训内容建议包括有限空间作业安全相关法律法规和标准、有限空间作业事故案例、有限空间作业危险有害因素、有限空间作业安全管
理、有限空间作业安全操作规程、安全防护设备设施和应急救援设备设施的正确使用、紧急情况下的应急处置措施等。
风险分析相关人员未经培训开展有限空间作业，对有限空间风险认知不足，容易发生中毒和窒息事故，盲目施救的情况。
检查依据《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第九条。
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培训内容不系统不深入培训有限空间作业安全知识和技能
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（六）有限空间作业现场处置方案与演练
检查内容1. 是否编制有限空间作业现场处置方案，方案是否具有科学性、针对性和可操作性。
2. 是否按规定至少每半年组织一次现场处置方案演练，并进行演练效果评估。
风险分析相关人员未能根据现场处置方案的流程进行作业、救援，容易发生中毒和窒息事故，出现盲目施救、伤亡扩大的情况。
检查依据1. 《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第十条；2. 《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条。
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未制定现场处置方案或模板化严重；应
急演练中正压式空气呼吸器佩戴不规范
制定符合企业实际操作性的现场处置方案，根据方案开展应急演练及演练效果评估（查找不足）
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（七）有限空间安全警示标志与风险告知牌
检查内容
1.是否在有限空间出入口等醒目位置设置明显的安全警示标志。
2.是否在具备条件的场所设置安全风险告知牌，设置尺寸、高度、位置是否合理，安全风险告知牌内容是否清晰可见。
3.安全风险告知牌是否包括有限空间名称、标号、责任人等重要内容，主要危险有害因素及安全防范措施是否符合有限空间情况，有毒有害
气体与爆炸性气体浓度限值是否有误。
风险分析
现场安全警示标志缺失，致人员未经许可随意进入有限空间，易引发中毒窒息事故，且企业人员难以及时知晓危险并营救；同时，安全风险
告知牌缺失或内容模板化失指导意义，使人员无法及时了解有限空间危害及防控措施，不仅易引发中毒窒息事故，还会因未配应急装备救援
出现盲目施救、伤亡扩大的情况。
检查依据《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第十一条。2. 《GBZ 2.1-2019 工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学
有害因素》第4.1条（附表化学品接触限值）。
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有限空间出入口未设置安全警示标志有限空间出入口设置明显的安全警示标志
安全风险告知牌设置尺寸过小，显示不清晰；告知牌缺少有限空
间基本内容
在明显位置设置尺寸合适的风险告知牌
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（八）有限空间物理隔离措施
检查内容
1. 是否对可能产生有毒物质的有限空间采取上锁、隔离栏、防护网或者其他物理隔离措施。
2. 有限空间物理隔离措施是否有效。
3. 作业前，物理隔离措施仅能由监护人员解除，其他员工未经审批是否随意解除物理隔离措施。
风险分析未对有限空间进行物理隔离措施管理，无关人员未经审批可随意进入，容易发生中毒和窒息事故。
检查依据《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第十二条。
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污水池未采取物理隔离措施有限空间采取防护门上锁有限空间采取防护栏杆及防护网
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（九）防护和应急装备配备与使用
气体检测报警仪器（1）
检查内容是否配备与有限空间作业场所相适应的气体检测报警仪器，是否配备泵吸式气体检测报警仪。
风险分析未配备泵吸式气体检测报警仪，无法在有限空间外部检测气体环境，未经检测即进入作业，容易造成发生中毒和窒息事故。
检查依据《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第十三条。
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仅配备单一扩散式气体检测仪仅配备复合式扩散式气体检测仪配备复合式泵吸式气体检测报警仪
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气体检测报警仪器（2）
检查内容配备的气体检测报警仪器是否进行经常性维护、保养和定期检测，是否能够正常使用。
风险分析气体检测报警仪器不能正常使用，相关人员无法得知有限空间气体环境危险性大小，容易造成发生中毒和窒息事故。
检查依据
1. 《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第十三条；2. 《GBZ 2.1-2019 工作场所有害因素职业接触限值第1部分：
化学有害因素》第4.1条（附表化学品接触限值）。
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仪器未进行定期检测气体探头异常仪器定期检测
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18
气体检测报警仪器（3）
检查内容配备的气体检测报警仪器是否正确设置高低报警值。
风险分析
气体检测报警仪器未正确设置高低报警值，缺少有效警示作用，人员无法得知有限空间气体环境危险性大小，容易造成发生中毒和窒息事
故。
检查依据
2. 《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第十三条；2. 《GBZ 2.1-2019 工作场所有害因素职业接触限值第1部分：
化学有害因素》第4.1条（附表化学品接触限值）。
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报警值设置错误正确设置仪器的高低报警限值
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机械通风设备
检查内容
1. 是否配备符合环境要求的机械通风设备，设备必备的配套附件（如风管）是否齐全，是否进行经常性维护、保养，是否能够正常使用。
2. 作业现场是否满足机械通风设备的用电需求。
3. 存在爆炸风险有限空间的企业，配备的机械通风设备是否符合防爆安全要求。
风险分析未严格遵守“先通风、再检测、后作业”，作业人员进入作业容易造成发生中毒和窒息事故。
检查依据《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第十三条、第十四条。
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机械通风设备损坏机械通风设备附件齐全
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呼吸防护用品
检查内容
1. 是否配备符合作业环境的呼吸防护用品，作业期间使用的过滤式防毒面具滤盒是否符合有限空间作业环境，是否能够过滤硫化氢或其他有
毒有害气体；
2. 是否配备应急救援使用的正压式空气呼吸器或者高压送风式长管呼吸器等隔绝式呼吸器，正压式空气呼吸器气瓶压力是否达到25MPa，是
否能够正常使用。
风险分析未配备符合要求的呼吸防护用品，作业过程中或事故后救援相关人员呼吸防护未得到保障，容易造成发生中毒和窒息事故，增加救援难度。
检查依据《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第十三条。
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滤盒不能过滤硫化氢等气体气瓶压力不足25Mpa 配备正压式空气呼吸器、送风式长管呼吸器
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全身式安全带
检查内容
是否配备全身式安全带，安全带是否有损坏，是否能够正常使用。对于存在高处坠落风险的有限空间作业，是否配备了符合《坠落防护安
全带》（GB 6095）的坠落悬挂式安全带。
风险分析有限空间出入困难，未配备符合要求的安全带，待救援人员移动难度增加，大大降低救援效率，可能造成伤亡扩大的情况。
检查依据《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第十三条。
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不得配备三点式安全带配备全身式坠落悬挂型安全带
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22
（十）作业前安全交底与现场条件确认
检查内容
1. 作业前，是否对作业人员进行安全交底，作业人员作业前是否掌握安全防护措施和应急处置措施，是否留有安全交底记录。
2. 相关人员是否严格遵守“先通风、再检测、后作业”的顺序要求进行作业。
3. 监护人员是否对通风、检测和必要的隔断、清除、置换等风险管控措施逐项进行检查，是否留存检查记录。
4. 是否确认作业人员防护用品正确佩戴情况，作业现场是否配备必要的应急救援装备，确保各项作业条件符合安全要求；对于有专业救援
队伍的工贸企业，应急救援人员是否做好应急救援准备，确保及时有效处置突发情况。
风险分析
作业人员未经安全交底开展有限空间作业，对有限空间风险认知不足，作业前未采取安全防护措施，发生事故时缺少应急处置知识，极有
可能造成伤亡扩大的情况。
检查依据《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第十四条。
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作业前未进行安全交底作业前接受安全交底，按照“先通风、再检测、后作业”开展作业，检查各类风险管控措施
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（十一）监护与监测
监护人全程监护
检查内容监护人员是否全程进行监护，是否与作业人员保持实时联络，是否离开作业现场或者进入有限空间参与作业。
风险分析监护人员未能全程监护作业人员作业安全，出现异常情况未能及时通知撤离，发生事故时未能及时救治，导致人员伤亡扩大的事故后果。
检查依据《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第十五条。
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企业未设置监护人员监护人员全程在场监护
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持续通风与检测
检查内容
1. 企业是否安排专人对作业区域持续进行通风和气体浓度检测，是否对气体浓度检测结果进行如实记录。
2. 有限空间作业中断的，作业人员再次进入有限空间作业前，是否重新通风、进行气体检测，是否留存气体再次检测记录。
风险分析未对作业区域持续进行通风，有限空间内气体浓度可能积累并高于合格浓度，未进行气体浓度检测，未能及时获取异常情况，容易发生中毒和窒息事故。
检查依据《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）第十五条。
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未检测硫化氢、记录不规范专人持续气体检测并记录，中断作业重新通风、检测

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