[摘要]：节能减排，已成为一项国策；各行业都在努力推进节能减排工作。节能减排，可以加快淘汰高耗低效的旧生产设备，降低旧生产设备带来的不安全因素，对安全生产有正面作用。然而，节能减排，需要应用各类新技术措施。部分节能减排新技术，安全性需要在实践中检验，并在实践中不断完善。安全生产管理，需要积极配合节能减排工作，加强安全管控，保证节能减排技术应用达到安全要求。节能减排，可以成为安全生产一个手段。
[关建词]：节能减排；安全生产；技术；管理
Safety Production by Energy Conservation and Emission Reduction
LI Kai-rui
(China Telecom Guangzhou Branch, Guangzhou Guangdong 510055, China)
Abstract: Energy conservation and emission reduction had become China's long-term basic State policy. All industry has efforts to promote the energy conservation and emission reduction, this can accelerate the eliminating the old produce instrument of high power consuming and low efficiency, and reduce the unsafe factors bring by the old produce instrument, this has the positive effect on safety production. However, energy conservation and emission reduction need apply all kinds of new technologies. Some new technologies need safety test and improvement in practice. Safety production management need corporate with the work of energy conservation and emission reduction, and enhance the safety control, to assure that the new technologies of energy conservation and emission reduction can achieve safety requirement. Energy conservation and emission reduction can approach safety production.
Key words: Energy Conservation and Emission Reduction; Safety Production; Technology; Management
0  引言
     安全生产，是一项国策，已是企业生产中永恒的、不可推卸的工作主题。当前，节能减排，降低碳排放，是世界潮流。中国向世界承诺减少排放；节能减排，也已成为中国政府一项国策。安全生产和节能减排，这两项国策，到底有没有关系？它们的内在联系怎样，需要我们深入关注和研究。
1  节能减排有利安全生产
     节能减排，要求改造高能耗、低效能旧设备；改造旧设备，可以有效降低安全生产事故。节能减排，有利安全生产。
1.1  旧生产设备是安全生产事故重要原因
     影响安全生产的因素很多，从发生的安全生产事故看，落后的生产设备导致的安全事故比例较高。如经常发生的电源线短路的火灾事故，很大程度与陈旧的供电线路有关。同样，旧的生产设备，落后的生产线，也是影响安全生产的一个要因。
     企业生产，必须配备熟练的工人和必要的生产工具。但生产工具达不到安全要求，就会发生安全事故；生产人员安全意识淡薄，也会导致生产事故。因此，企业，从组织生产的那天起，相伴着就要落实安全生产工作。然而，生产工具，有其生命期限；生产线，也有 “终老”的一天。生产线，越接近生命终期，安全问题就会越多，安全的风险就越高。
1.2  旧生产设备是节能减排改造对象
     无独有偶，旧的生产工具，落后的生产线，逾龄在用的设备，往往是高能耗和低能效的。技术进步，决定新型设备能耗低于旧设备。应用先进技术的新型设备，在相同产能下，能耗总会比旧设备低。
     节能减排，要求淘汰高能耗、低效能的生产设备。从旧设备是安全隐患的一个根源看，淘汰旧设备，即是淘汰安全高风险设备。毫无疑问，节能减排，可以促进安全生产。
1.3  节能减排资源可助力安全生产
     节能减排，国家有投资优惠政策，可以聚集很大的资金和资源，用于改造落后产能设备，改善生产环境，促进安全生产。当然，节能减排，还应用很多新技术、新措施和新方案。节能减排新技术措施，只要达到安全规范要求，与安全生产就没有矛盾。总体而言，节能减排，有助安全生产。
2  引导节能减排成为安全生产手段
     节能减排对安全生产虽然有利，但需要正确的安全引导。节能减排工作，符合安全生产规范，才是安全生产可以借助的手段。
2.1  节能减排工作需要安全生产引导
     符合安全要求的节能减排，有助于安全生产。脱离安全要求的节能减排，则影响安全生产。极端的节能措施，会带来安全隐患。我们要用节能减排积极的一面，化解矛盾的一面，在安全生产中，积极引导节能减排工作走向安全化、规范化，大力支持节能减排工作，使之成为安全生产的一个手段。
2.2  引导节能减排资源优先改造高能耗、低效能和高安全风险设备
     生产过程中，任何安全技防措施，都有不到位的地方；如设备内部某一元件异常发热，就是一个不安全源，用普通的技防措施，不容易被发现，成为漏网之鱼。但从节能减排出发，参照当前技术，生产只要是高能耗、低能效，就可以提出生产设备更新改造，使深埋在其内部的安全隐患一网打尽。因此，节能减排，可以成为安全生产工作一只“手”，借助这只手，我们可以深化安全生产工作。
     中国电信广州分公司，在借助节能减排资源消除安全隐患上，取得很好效果。中国电信广州分公司，有些通信设备运行了十几年，一直没有更换。2010年至2011年，借助节能减排这股东风，投入748万元资金，更换了23个旧通信系统设备，年节省电费1428万元。更换旧通信系统后，通信设备故障总体有所下降，说明旧通信设备故障隐患相对较高。这些高故障率的旧设备，很难保证没有消防隐患。
     节能减排，加快了生产设备更新换代，缩短设备使用周期，有效消除生产的不安全因素。企业，可以借助节能减排力量，提升自身安全生产能力。
3  节能减排不忘安全生产
     节能减排，需要把好安全关。安全节能，需要生产设备维护管理和安全生产管理密切配合；通过双方努力，实现节能减排不忘安全生产。
3.1  节能减排措施与安全生产的关系
     节能减排，有两类基本措施。其中一类措施，是管理措施；另一类，是技术措施。管理措施，是管控人的行为习惯，使生产人员养成良好的节能减排行为。节能减排技术措施，是应用节能新技术、新方案，改善生产环境和生产设备，降低生产用能，减少排放。
     节能减排的管理措施，与安全生产没有矛盾。如中国电信广州分公司，节能减排管理措施，归类成22条行为规范注1。这些行为规范，不但没有与安全规范冲突，而且可以认为是安全规范的细化。节能减排管理措施，一定程度上，可以帮助安全生产管理落到实处。
     节能减排，应用管理措施，投入的资金少，效益最好，但节能减排的规模有限。应用技术措施实施节能减排，投入的资金大，虽然效益不如管理措施，但可以形成规模，实现节能减排规模化。节能减排工作，不能没有技术措施。
     节能减排技术，日新月异；新技术是否安全，需要实践检验。节能减排技术措施，必须满足安全要求。节能减排，不能忘记安全生产，主体上是针对技术措施而言。
3.2  实施技术节能需要安全管理配合
     节能减排技术实施者，是生产设备维护人员。生产设备维护人员，必须评估节能减排技术安全性。设备维护人员评估技术的安全性，可能不够全面，需要安全管理人员参与。
     节能减排技术，在研发过程中，都会考虑安全性，大部分是安全的；但，并不代表所有节能减排技术都是安全的。节能减排技术，包含很多新技术。新技术的安全性，需要在实践中检验。有些新技术，从表面看，方案是安全的、指标是安全的，但是否真正安全，需要实践检验。