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军工安全文化概念框架研究

文档作者: 刘铁忠 赵平        文档来源: 北京理工大学
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更新时间: 2021年03月07日
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2010年第9期 科技管理研究 Science and Technology Management Research 2010 No.9 文章编号:1000—7695(2010)09—0227—03 军工安全文化概念框架研究 刘铁忠,赵平 (北京理工大学,北京100080) 摘要:军工安全文化对保障军工企业安全生产具有重要作用。应用综合归纳的方法,通过对安全文化、军工文 化等相关概念进行梳理,提出军工安全文化的基本概念,并从六个方面分析了军工安全文化的内涵。研究得 出:军工安全文化是军工文化的组成部分,以保障国家利益与人民生命财产安全为目标,是军工企业的安全价 值观与安全行为规范的集合,通过军工企业组织体系对军工企业生产系统施加影响,具有很强的稳定性。最后 从四个方面分析了对军工安全文化的概念框架进行研究的重要意义。 关键词:军工安全文化;概念框架;安全价值观;安全行为规范 中图分类号:F530.69:E24 文献标识码:A 1 引言 安全是当前所有企业生产活动的基本要求。军工企业生 产过程具有工艺复杂,重大危险源点多面广的特点,一旦发 生安全生产事故,造成的人员伤亡和财产损失要比一般企业 更为严重。因此,军工企业安全生产要求较高,属于高可靠 性组织(Suzanne c.Beyea,2005)。从理论发展脉络看,伴 随着科学技术发展和企业生产目的变化,安全科学研究出现 三个发展阶段(刘铁忠,2006):20世纪20年代注重通过改 善技术因素控制事故,20世纪5O年代开始,注重通过对人 误的控制减少事故,20世纪90年代后,研究重点从人的因 素转向组织因素,开始注重通过事故致因组织因素的控制改 善安全生产。企业文化作为价值观与行为规范的集合,是典 型的组织因素,通过企业文化改善安全生产状况已成为国内 外学术界的研究共识(Dianne Parker,2006;Rafiq M. Choudhry,2007;Stian Antonsen,2009)。强化安全文化建设 应成为保障军工企业生产的重要手段。但是,目前对军工安 全文化的研究还比较少,系统的研究成果尚没有出现。因此, 本文拟对相关理论进行综合归纳,构建军工安全文化概念框 架,以期对军工安全文化做出理论探索。 2 军工安全文化相关研究 2.1 军工文化 军工文化是一种行业文化,属于企业文化的研究范畴。 从理论研究发展脉络看,军工文化研究具有以下两方面研究 特色:一是对军工文化的实践总结,二是对军工文化的理论 思考。 军工文化实践远早于理论研究。Aaron J Shenhar(1998) 曾对美国国防部门在后冷战时代的变革进行探讨,认为国防 与商业合资将成为普遍现象,但两类部门在文化、实践和经 验方面的很多差异会造成失败,因此军事工业特有的文化需 要做出变革。而我国学者对军工文化的尝试性研究则很更多 的开始于特色文化。艾银生(2000)、吴伟仁(2005)、贾越 (2006)等人从军工质量文化开展研究,刘林宗(2006)从 航天精神与军工文化基本理念关系角度展开研究,高天柱 (2003)对军工科研院所的企业文化建设问题做过论述。近 年来,国家有关管理部门开始关注军工文化发展,并从行业 管理的角度对军工文化发展进行了研究。司德鹏和孙忠慧 (2007)从实践的层面论述了开展军工文化建设的意义、进 展和发展途径。苏青云(2oo8)提出军工文化建设的三方面 意义,包括:落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,继 承和发展军工优良传统,构建和谐军工、促进军工又好又快 发展等。 在军工文化建设实践的基础上,一些学者开始从实践角 度反思军工文化理论内涵。王建夫(2005)研究了军工文化 的基本特征与社会功能,曾绍仑和洪才祥(2006)从价值观 雷同等四个方面揭示了军工文化认识的误区,刘成功和庞洪 峰(2007)提出运用文化构建企业管理机制等。喻佑斌 (2007)从文化概念、军工文化、企业文化与军工企业文化 三个方面梳理了军工文化的内涵。刘永谋和赵平(2007)提 出军工文化核心价值体系,论述了军工文化的先进性。李赫 亚和赵平(2008)提出军工文化是军工企业文化的核心,认 为各军工企业应根据企业实际情况和发展需求延展出特殊的 企业文化。贺亚兰、刘存福和张波(2008)则从组织与领 导、研究与应用、成果与效果三个方面构建了军工文化建设 示范单位评估指标体系。事实上,国防科技工业由国防科研 与国防生产两个主要部分构成,因此国防高校的安全文化是 不可忽略的重要内容。在此方面,赵平(2006)的研究较为 深入,他结合国防高校科研的特点,提出了国防高校安全生 产闭合回路管理流程,认为应通过“教育在先、预防为主、 整改不断” 的安全管理模式,打造稳定持久的安全文化。范 强锐和赵平(2007)在后续研究中又对国防高校实验室安全 文化进行了研究,认为实验室安全文化是高等学校在实验室 安全管理实践中,经过长期积淀、不断总结完善形成的由学 校决策层倡导、为全体师生员工所认同,并与学校文化有机 融合的安全价值观、安全理念和行为准则,是师生员工在校 园中对安全的意识、观念、态度、素养和能力等的综合,提 出应围绕安全意识的培养、安全管理方式的转变、安全激励 机制的建立、安全活动质量的提高这4个方面推进实验室安 全文化建设。 北京理工大学军工文化教育研究中心(2007)将军工文 化理论进行了升华,提出,军工文化是全体国防科技工业成 收稿日期:2009-07—17.修回日期:2009—12—31 基金项目:国防科技工业技术基础项目《国防科技工业重大危险源标准化建设中的管理方法研究》(B1720080600) 228 刘铁忠等:军工安全文化概念框架研究 员在一定的社会历史条件下,在长期实践中逐步形成并普遍 认同的行业文化,是军工行业特定的价值观念、制度规范、 道德礼仪和行为方式等文化要素的总和。军工文化特色在于 坚持“国家利益至上”核心价值观,涵盖军工保密文化、军 工质量文化、军工安全文化、军工型号文化和军工创新文化 五方面内容。北京理工大学的这些研究成果使得军工文化理 论趋于成熟。 2.2 安全与安全文化 安全泛指没有危险、不出事故的状态。韦氏大词典把安 全定义为,没有伤害、损伤或危险,不存在危害或损害的威 胁,或免除了危害、伤害或损失的威胁。库尔曼(Kuh1. mann,1981)提出,安全科学最终目的是将应用现代技术引 起的任何损害后果控制在绝对的最低限度内或者减少到可容 许的限度内。 安全文化研究最早起源于企业安全管理。琐辖(Zohar, 1980)是较早进行安全文化研究的学者,他首次使用安全气 氛(safety climate)的概念,并把安全气氛定义为组织内员工 共享的对于具有风险的工作环境的认知,他通过问卷调查研 究发现了安全气氛的8个维度:安全课程的重要性、安全的 管理态度、个体的社会地位、安全操行在晋升时的作用、工 作场所的风险水平、安全员的地位、安全操行在社会地位中 的作用、安全委员会的作用。他的研究提出的安全气氛实质 上就是安全文化。而于广涛(2004)认为,琐辖研究中提出 的安全文化的若干维度具有较强的地域特性,向其他环境的 移植性较差。 D.P.Glennon(1982)也是从安全氛围的角度界定安全 文化,认为安全氛围是一种特殊的组织氛围,是员工对于能 够直接影响他们减少或去除危险行为的组织特性的感知; Guldenmund(2ooo)对安全文化和安全氛围加以区分,认为 组织文化是深层次的,组织氛围是它的外显,组织氛围是形 成中的企业文化。总的来说,安全文化和安全氛围的区别并 不重要,当前普遍使用的说法是安全文化。 T.R Lee(1996)认为,组织的安全文化是个人和团体 的价值、态度、感知、行为模式的产品,决定了组织的健康 和安全管理的承诺、类型、精通程度;Sorensen(2002)讨 论了安全文化和核电厂安全的关系,认为安全文化包括良好 的组织沟通、良好的组织学习和高级管理体制;G.IG Gill (2o04)研究了航空系统安全管理系统的效能(efectiveness of safety management system)与安全文化的关系,提出了积极 的安全文化对安全效能的影响。徐德蜀(2004)提出了安全 文化环境直接影响管理机制的运行和员工的适应能力,决定 了安全管理的效能。这些研究都指出,安全文化作为企业文 化的一种特定形态,可以从组织的构成要素和组织的运行机 制等方面对企业安全管理效能产生积极的影响。 从安全文化的构成要素看,S.Cox和 Cox(1991)认 为安全文化反映了与安全相关并可为员工所共享的态度、信 仰、感知和价值;N.DeDobbeleer和 Beland(1991)认为安 全氛围是人们关于他们的工作环境的零碎的感知; N. Pidgeon(1991)认为安全文化是与危险或伤害有关的一 系列信仰、规则、态度、和社会与技术实践。这些观点阐述 了安全文化具有企业文化特性,指出了价值观和行为规范这 种企业文化特征同样适用于安全文化。 从这些对安全文化的理解出发,可以把安全文化分为安 全价值观和安全行为规范两个方面,既包括深层次的文化, 也包括外显的氛围。 2.3 军工安全文化 军工安全文化属于军工文化的特色文化之一,是军工企 业安全生产活动中体现出来的文化。从笔者掌握的资料看, 国内主要有两位学者开展过相关研究。‘郭有才(1997)对军 工科研单位的安全文化素质问题进行了论述,从军工科研屡 发事故的原因分析人手,抓住事故原因的重点——人这个活 的因素,阐述了军工科研单位的职工、中层管理人员和决策 层应具备的安全文化素质。朱继龙(2007)提出以创新管理 的方式来促进军工安全文化建设的理念,从管理理念、管理 模式、新闻宣传、党的工作、教育方式、企业文化五个方面 展开论述。由此可见,这两位学者主要从实践层次对军工安 全文化进行理论探索,研究成果尚停留在操作层面,没有形 成对军工安全文化的系统认识。 3 军工安全文化概念与内涵 综合以上分析,可以给出军工安全文化概念:军工安全 文化是军工文化的组成部分,以保障国家利益与人民生命财 产安全为目标,是军工企业的安全价值观与安全行为规范的 集合,通过军工企业组织体系对军工企业生产系统施加影响, 具有很强的稳定性。 对军工安全文化概念进行分析,可得出军工安全文化的 基本内涵如下: 第一,军工安全文化属于军工文化的一部分,以“国家 利益至上”作为核心价值观,军工安全文化强调军工企业安 全生产的最高目标在于保障国家利益。 第二,军工安全文化属一种安全生产管理手段,在以人 为本成为人类社会进步标志的前提下,军工安全文化强调军 工企业安全生产的最低目标在于保障人民生命财产不受损失。 第三,军工安全文化的主要内容包括安全价值观与安全 行为规范,安全价值观体现为深层次的观念,是军工企业员 工对于安全问题的基本善恶判别——如以遵守规章制度为 荣,以违章行为为耻安全态度等;安全行为规范体现为外显 的行为,是军工企业员工在长期生产实践中形成的良好行为 习惯的积累—— 如进入危险场所,无论是否有人监督都应自 觉佩戴安全防护用品等。 第四 军工安全文化传播载体是由“个人”、“班组”、 “企业” 构成的军工企业组织体系。安全价值观与安全行为 规范首先是职工的个体观念或个体行为,很多个体的观念或 行为一旦汇集成为班组或企业中全体成员的观念或自觉行 为,会产生升华,聚结成组织的观念或行为,成为军工企业 安全文化。 第五,军工安全文化的影响作用体现在由“员工”、“设 备”、“环境”、“制度”构成的军工企业生产系统。首先,体 现在对员工观念与行为的影响,是最基本的影响作用,是军 工安全文化发生作用的基础;其次,体现在对设备的影响, 如设备是否安装防护装置等;再次,体现在对环境的影响, 如环境的噪声、灯光、粉尘是否达标等;最后,体现在对制 度的影响,如制度是否考虑了安全生产因素等。 第六,军工安全文化具有很强的稳定性。军工安全文化 形成于具有悠久历史军工企业,这些企业在长期的安全生产 实践中积累了很多的优秀传统,这些传统经过长时间的培养, 形成员工的良好习惯,而这些良好习惯再经过长时问的思考 与沉淀,才会成为优秀的观念与行为—— 即形成为很强的稳 定性军工安全文化。 由此可以得出军工安全文化概念框架,如图1所示。 刘铁忠等:军工安全文化概念框架研究 229 图1 军工安全文化概念框架示意图 由图1可知,军工安全文化建设,应当以军工企业的组 织体系作为核心,通过安全教育、安全监督、安全制度等各 种手段措施改善组织体系中的个体、班组、企业这三个不同 层次主体的安全价值观与安全行为规范,最终目的是提高军 工企业安全生产系统中的“员工”、“设备”、“环境”、“制 度”的安全状态。 4 军工安全文化研究的现实意义 安全生产是军工企业发展的重要制约因素。在事故预防 已经由技术因素和人因素转向组织因素的今天,从军工文化 的角度遏制重特大安全事故具有重要现实意义。本文构造的 军工安全文化概念框架,对军工安全文化的概念与内涵做出 了较为深入的分析,为军工安全文化建设提供了理论上的 探索。 军工安全文化概念框架对提升军工企业安全生产的影响 体现在:第一,通过阐明军工安全文化最高目标和最低目标, 使得军工安全文化建设有了清晰的纲领;第二,通过明确军 工安全文化的主要内容,为军工安全文化建设提供理论依据; 第三,通过理清军工安全文化的传播载体与作用对象,为提 高军工安全文化建设的资源优化配置水平提供参考;第四, 军工安全文化概念框架的提出,为整合军工企业安全管理体 制与机制提供理论指南,有利于提高军工企业安全管理水平。 5 结论 军工安全文化是军工企业安全生产管理的重要保障力 量。当前对军工安全文化研究尚在起步阶段,很多研究多停 留在实践阶段,缺乏升华与总结。通过综合归纳国内外学者 对军工文化、安全文化的理论研究成果,并结合关于军工安 全文化的相关实践性的研究,提出军工安全文化概念,并对 与概念相关的六方面内涵进行了深入剖析。通过研究发现, 军工安全文化是一种军工企业中存在的一种价值观与行为规 范的集合,它以军工企业组织体系中的个体、班组、企业这 三个层次作为传播载体,对军工企业生产系统的“员工”、 “设备”、“环境”、“制度” 四个方面构成影响。这些研究, 对于认识和发挥军工安全文化在保障军工企业安全生产的作 用机制提供了一定的理论借鉴。但军工安全文化的具体运作 机制没有展开研究,有待未来深入探讨。 参考文献: [1]FWGULDENMUND.The n~ure of safety culture:Areview oft}leo. ry and research[J].Safety Science,2000,34:215—257. 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