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谈电力企业安全文化

文档作者: 徐莉 梁晓亮        文档来源: 长春市供电公司
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更新时间: 2021年03月07日
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Evaluation Only. C 第10卷(2008年第10期) 电力安全技术 安全文化 Anquanwenhua 谈电力企业安全文化 徐莉,梁晓亮 (长春市供电公司,吉林长春130023 摘要〕阐述了安全文化的由来、定义及存在形式,分析了电力企业安全文化在教育导向、规范激励、 协调控制及沉淀积累等方面的作用,探讨了掌握安全生产的客观规律对安全文化建设的重要作用,提出了 加强企业安全文化建设应该着重培养的6个方面意识。 关键词安全文化;功能;意识 2005年2月,国家安全生产监督管理局提出以和个人的素质与态度的总和,安全问题具有压倒性 “安全文化、安全责任、安全法制、安全科技和安全的重要意义,应该得到与其重要程度相应的重视。 投入”保障安全生产的“五要素”战略思想。“五要1993年,我国提出要把安全工作提高到安全文 素”既是相对独立的,又是有机统一的,安全文化化的高度来认识,把核工业这一高技术领域的安全 是“五要素”的灵魂,是安全生产工作的精神指向思想引入到传统产业,把核安全文化深化到一般生 其他的各个要素都应该在安全文化的指导下展开。产领域。 1安全文化的由来 2定义及存在形式 安全文化这个名词最早出现是在1979年,起源电力企业安全文化主要是电力企业及其员工安 于国际核工业领域,当年美国三哩岛核电站发生泄全素质和安全态度的总和,其中包含的安全知识, 漏事故,国际原子能机构安全咨询组在事故报告具体可以概括为电力工作人员在电力设计策划、施 中,系统阐述了核安全文化对核工业事故的影响工建设、运行维护等工作、学习和生活中的安全意 1991年,第4安全咨询组关于安全文化的经典报告识、行为准则和作风形象,亦即精神文化、行为文 详细定义了安全文化的概念,即:安全文化是团体化和物质文化。 HHHHH// 票签发人或工作负责人认为需要停用重合闸的作检修人员误认为工作屏(柜)不运行;而且3.2.2条 业”的表述,会令人产生一旦工作票签发人或工作规定“二次系统和照明等回路上的工作,需要将高 负责人认为不必要时,是否重合闸装置就不需要退压设备停电或做安全措施者应填写第一种工作票”, 出的疑问。建议取消“工作票签发人或工作负责人悬挂“运行”红布帘是否合适还需进一步考虑。 认为需要停用重合闸的作业”这种模糊规定。 (11)变电站第一种工作票第七项“收到工作票 (9)10.1.2条规定“在高压设备继电保护装置、时间栏要求运行值班人员、工作负责人签名”不全的 安全自动装置和仪表、自动化监控系统等二次回路问题。此类问题对电子工作票不存在问题,但对于 上工作需将高压设备停电或做安全措施者,应填用纸质工作票来讲,问题之一是现场执行中有时第一 第一种工作票”,“继电保护装置、安全自动装置、自天收到工作票为非正式票,第二天正式票送到现场 动化监控系统在运行中改变装置原有定值时,不影时,收到工作票值班人员已经下班,不能当时签名, 响一次设备正常运行的工作者,可填用第二种工作只能等再来上班时才能签名,造成有些票执行完时 票”,在现场中经常存在该设备只有一套保护,当改签名不全;问题之二是有时第一种工作票收到后已 变定值时,此设备为热备用,建议规定在此种情况汇报调度批准,在开工前工作票负责人又变更为另 下可办理第二种工作票工作 一人,造成向运行人员报工作票的负责人不能签名。 (10)10.8条规定“在全部或部分带电的运行屏 实践证明,一本规程在制定的过程中,由于对 (柜)上进行工作时,应将检修设备与运行设备前后语言的表述理解不同,就会在学习和执行中,存在 以明显的标志隔开”。现场执行时采用“运行”红布理解不一致的情况,需要与大家一起交流探讨。 帘,其实工作屏(柜)也是运行设备,这样做容易使 (收日期:2008-02-2 Evaluation Only.C F. Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. A 安全文化 电力安全技术 第10卷(2008年第10期) nquanwenhua (1)精神文化呈现意识形态,处于核心地位,包生产必须管安全”、“各级行政正职是本部门安全生 括电力企业安全生产工作方针、管理性理念、体制产工作第一责任者”“风险管理体系、应急管理体 性理念。 系、事故调查体系构成安全生产三个工作体系”等 (2)行为文化呈现行为形态,包括电力企业员思想观念,都是电力企业多年积累的结果。 工工作方式、行为准则,通常称为工作作风。 (3)物质文化呈现物质形态,包括电力企业安 4掌握安全生产的客观规律 全文化的载体和外部形象,称为安全工作形象。 4.1安全生产是人民群众的基本需要 安全文化的最基本内涵是人的安全意识。建设 美国心理学家和行为学家亚伯拉罕·马斯洛在 电力企业安全文化,就是要加强安全宣传教育工1954年提出了人的5种层次需求理论需求层次理 作,普及安全常识,强化安全意识,提高职工的保论认为,人的需要是多方面的,由低到高可归纳为 护和自我保护意识,真正做到居安思危,言危思进5个层次,即生理需要、安全需要、社会交往需要、 常抓不懈。 受人尊重需要和自我价值实现需要。人的需要依次 满足,依次上升。尽管马斯洛需求层次理论是50年 3电力企业安全文化的基本作用 代针对当时美国社会提出的,但其基本规律仍然适 3.1教育导向的功能 用于现代社会。这里能够看出,安全生产不仅是上 通过教育的方式传授启发职工,能够纠正其麻级的要求,是人本社会发展及企业和谐进步的客观 痹思想、侥幸心理和冒险蛮干行为,树立牢固的安要求,更是职工群众的基本需要。 全思想观念。例如,国网公司系统开始倡导的“失4.2安全生产的关键 误应该避免、风险可以防范、事故能够控制”理念, 控制人的不安全行为和物的不安全状态是保证 引导职工认识安全生产的客观规律,接受正确的理安全生产的关键。美国安全工程师海因·里希1931 念:除了不可抗拒的自然灾害,一切生产事故都是年提出了五因素多米诺骨牌事故理论(也叫因果连锁 可以预防和避免的再如,古人警醒后人的“居安理论),认为社会环境不良和管理欠缺、人为过失、 思危,有备无患”、“见微以知萌,见端以知末”、“凡人的不安全行为和物(设备)的不安全状态、意外事 事预则立,不预则废”思想,教育大家凡事必须做件以及人身伤亡等5个因素,按照因果关系,造成 好预防,才能够有制胜的把握。 伤亡的顺序、发生及发展的关系是:社会环境不良 3.2规范激励的功能 和管理欠缺促成人为过失,人为过失又造成人的不 良好的企业安全文化,必然被职工接受,使他安全性和机械物质危害(物的不安全状态),这就引 们克服不良的习惯,形成良好的行为规范,从而提发了意外事件(包括人身未遂事故)和由此而产生的 高安全生产管理水平。“决策层三个从严,管理层到人身伤亡。这5个因素可视为等距的5张骨牌,形 岗到位,执行层精确复制”激励了不同的岗位人员容事故因果的连锁过程里希认为,要防止事故,必 扮演好自己的角色,规范一线工人严格遵守安全规须抽走前面几张骨牌中的任意一张,连锁被破坏 程,切实做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他后,事故的发展自然中止。此外,从保证安全的角 人伤害”。 度来看,只要防止人的不安全行为和物的不安全状 3.3凝聚协调的功能 态,伤亡事故就不会发生。 电力企业安全生产工作是一项复杂的系统工 从五因素多米诺骨牌事故理论得到启示,安全 程,必须遵循一定的安全文化准则和精神、价值取管理工作的重心,应该是防止人的不安全行为,消 向来协调各种关系,使各方面有序运行、和谐发展,除设备的不安全状态,也就是必须加强设备的诊断 产生整体效应。一贯坚持的“安全实行目标责任制”和控制技术的管理。 体现出安全文化的凝聚协调作用;“百日安全奖励4.3安全生产要求的不是不出事故而是不出现危 制度”被证明是凝聚全体职工工作热情、明确奋斗 险情况 目标的有效管理制度。 海因·里希对同一类事件统计得出规律:重伤、 3.4沉淀积累的功能 轻伤、无伤害异常等危险情况的发生比例大约为 文化积累是指文化在进行传承完善的基础上,1:29:300死亡、严重的伤害、轻伤或无后果的损 继续容纳和增添新元素,不断升华发展的过程。“管失等危险情况的发生比例约为1:40:600 Evaluation Only.C F. Copyright 2002-2019 Aspose Pty Ltd. 第10卷(2008年第10期) 电力安全技术 安全文化 Anquanwenhua 这个结果说明,没有发生事故,不等于安全生程质量经受不住时间的考验。 产工作中没有问题,当一类问题没有得到有效解5.3裕度意识 决,同样的结果累积到一定程度,必然会酿成严重所谓裕度,主要是要求在工作中留有足够的可 的事故。安全生产工作可以用风险的程度来量化,靠性。工程建设当中,个别的材料在没有备件情况 把不发生事故看做安全生产工作中没有问题这种想下可以以大代小但决不允许以小代大钢丝绳、棕 法非常不可取,预防事故必须防微杜渐,衡量安全绳、滑车等受力工具必须具有足够的裕度;铰磨、 生产工作是否到位的标准不是不发生事故,而是不吊车液压管钳等设备不能超铭牌使用。除此之外, 发生任何危险情况。 在作业前的准备工作中,也要强调留有裕度,能提 4.4安全工作要始终注意管理薄弱环节 前完成的准备工作不在开工时研究,对于可能发生 用木桶盛水,木桶里的水永远不会超过组成木的意外情况,要有应对措施;在人员使用上也需要 桶的最短的那块木板。如果把一个团队比喻成一只考虑裕度,防止人手不足,造成延误送电。 木桶,那么这个团队整体安全生产管理水平主要取5.4准确执行意识 决于工作水平最低的成员,如果将一项工作形容成送电设备多在野外或者郊区,往往要经受几十 木桶,那么能否安全完成这项工作,主要取决于是年的风、雨、雪、冰、雷和温差变化的考验,准确 否妥善解决最薄弱的环节。事实证明,安全问题常执行规程制度和参数标准,是设备在各种恶劣气候 常在最薄弱环节暴露,缺陷隐患的管理往往表明安条件和复杂工况下,健康稳定运行的基本保障。人 全生产的真实水平。 身安全是安全生产工作的重中之重,送电工人每天 抓安全生产工作,最重要的是抓安全生产的薄都要面对机械伤害、物体打击、高处坠落、高压感 弱环节;抓设备缺陷隐患管理,着重抓好对安全思电及交通车辆等事故伤害的风险,只有准确执行 想意识淡薄的人的管理。 《电力安全工作规程》,才能够保证人身安全。 从安全生产的角度评价一个集体,不仅仅是考5.5超前防范意识 核做得好的方面,更重要的是从薄弱环节着手。缺积极筹划,预防为主是电力企业控制事故实现 陷隐患的处理结果,往往是安全生产的真实水平。安全的根本措施树立超前防范意识,是指根据作 业中可能存在的危险,在没有开展作业前,就进行 5培养安全意识 危险点分析,有针对性地制定防范措施,确保危险 企业安全文化,其实质就是安全意识。根据供点处于可控状态 电企业的具体特点和实际情况,可以培养以下意5.6技能优先意识 识,来加强安全生产工作,形成具有送电特色的安 送电工作同其他专业的工作相比较,虽然没有 全文化。 特别高深的理论,但也决不是简单的工种,需要将 5.1团队意识 理论知识同实践经验有机结合。送电专业的安全文 送电线路长度可达数百公里,一旦停电,需要化,应该根植于尊重知识、尊重人才、尊重经验的 整个团队协同作战才能完成检修任务;事故抢修往土壤中,适应时代要求,不断升华发展。 往需要在最短的时间内恢复供电,团队绩效尤其重全面开展标准化作业是解决当前安全生产工作 标,作为管理者,首先必须考虑引导员工树立团队是通过标准的作业流程、标准的工作秩序和标准的 意识。 作业行为,创造良好的环境和氛围,提高安全生产 5.2责任意识 的管理水平,防止发生各种事故,共同促进和提高 无论运行巡视、检修消缺,还是工程建设、金安全生产工作。以当前电业工人的实际素质和整体 具组装,都需要强烈的责任意识来保证工作质量。管理水平为基础,推广标准化作业,不必急于求成, 没有责任意识,运行人员就不能到岗到位,不能及应该循序渐进,逐渐深人展开,要以典型施工作业 时发现设备缺陷和 陷和重大隐患,没有责任意识,检修的标准化,带动其他类型作业的标准化;以作业程 人员就不能按照工艺规程的要求进行维护,缺陷没序的标准化,带动作业行为的标准化以形式上的 消除反而遗留隐患或者形成新的缺陷;没有责任意标准化,带动内容的标准化,最终实现本质安全 识,施工人员就不会尊重施工方案和技术要求,工 (收稿日期:2008-01-02)
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