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环境和职业安全健康的管理体系

作者:安全管理网  来源:安全管理网 
评论: 更新日期:2012年02月12日

        前言
       
二十世纪七十年代以来,随着工业化的深度发展,企业界日益意识到如果组织的管理体系不完善,就难以稳定地提高质量水平从而始终提供满足顾客需求的产品。ISO9000族标准由此应运而生,并在全球广泛应用。其后,人们发现单纯关注产品质量远远不够,企业持续发展取决于其与环境、社会的和谐发展,进而对人的生存质量日益关注,ISO14000族、OHSAS18000族标准相续诞生。三大族标准分别从顾客、社会、员工的利益出发,建立了科学的企业管理规范。以期提高企业的质量水平、节约资源消耗,减少质量事故、环境影响、安全事故带来的经济损失,增强企业综合能力。但三大体系颁布与应用时间不同,许多企业分别建立的三个独立体系同时分别运行,由于各个体系成熟度不同,与其他管理体系欠协同,常常运行不便,造成资源浪费,也影响其有效性。将三大体系整合,成为了二十一世纪的管理趋势,也是寻求永续发展的企业的发展战略和管理活动的要求。
        1.QMS、EMS、OHSAS三个管理体系整合的必然趋势
        随着ISO9000:2000、ISO14000:1996和OSHAS18000:1999标准的实施,国际劳工组织ILO/OSH2001的出台,我国国家经贸委发布《职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范》,大大地推进了现代企业管理改革步伐,使三个体系标准更加科学、更加实用、更加完善。但在实践中,从不同角度都发现了三者的个性和共性的差异和要素的交叉、重叠问题,使一些实践者和管理专家、学者开始探讨三个体系的整合,且整合已成为当今企业管理的必然趋势。
        1.1实施管理体系一体化整合是贯彻国际标准化组织鼓励建立一体化管理体系的思想,这一思想在ISO900:2000、IS014000:1996和OHSAS18000:1999系列标准中均有体现。它们各自考虑了标准间的相容性,以便于组织将质量、环境和职业健康安全管理体系相结合。
        1.2 QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理为基础,遵照PDCA循环原则,不断提升和持续改进的管理思想;三者都运用了系统论、控制论、信息论的原理和方法、分目标相似、总目标一致;三者都是为了满足顾客或社会、员工和其他相关方的要求,推动现代化企业的发展和取得最佳绩效。
        1.3 实施一体化整合有利于促进组织建立一体化的管理体系,组织通过建立一体化的管理体系可以减少建立体系时不同管理体系标准中相同要求之间的重复,避免管理系统的相互不协调甚至矛盾,使共同的要求能以一种共通的方式实施,保证管理系统的统一、有序,使管理体系发挥出1+1+1>3的效益。
        1.4 实施一体化整合可以显著减少审核资源的浪费,降低审核成本,减轻组织的负担,提高组织申请认证的积极性。
        1.5 实施一体化整合对审核员的能力及认证机构的管理提出了新的和更高要求,这将会促进审核领域多元化发展,促进认证机构建立多元化的认证服务体系,推动认证事业进一步向纵深发展。
        2. QMS、EMS、OHSAS一体化整合成功关键因素的探讨
        以质量管理体系为轴心,满足需求为导向,过程管理为框架是一体化管理体系整合的有效的技术路线,通常组织都先按ISO9001标准构建质量管理体系,体系运行的成熟度较高。以其为基准结合相关体系标准要求整合其他管理体系,有利于协同构建一体化管理体系以及与卓越绩效管理模式相衔接。
        2.2一体化管理体系的整合工作必须系统策划,循序渐进现代管理体系的建设与完善,其本质是新文化的导入与融合过程,尤其是对从计划经济下转型的企业文化的重塑过程,不可能是一蹴而就。由于各体系标准本身、各组织机构的差异化,以及各个管理体系运行成熟度不同,一体化的整合工作仍有必要系统策划,循序渐进,相互协同,持续改进。
        2.3领导重视和积极参与是管理体系成功建立与有效实施的关键一体化管理整
        合是撘话咽??工程。各级领导统一认识,充分重视体系建设,坚持以人为本,依法制企,一切行动严格按体系规定执行,就可增强体系的有效性,避免出现摿秸牌??现象。
        2.4组织保障和强化内审员队伍的建设是管理体系建立与运行水平持续提高的基础,必须明晰组织管理职能,以及与标准条款对应的职责分配关系;充分提高内审员的自身素质,在实际工作中赋予内审员职责相应的权限,发挥内审员的骨干带头作用。
        2.5 广泛宣传、加强培训、撊??推进是管理体系成功建立与运行的有效方式,通过广泛地宣传发动和有效的培训,营造组织氛围,特别强调撘钥突行??的企业文化导向作用,让员工知道体系建设的重要性及做好本职工作对体系的作用,增强员工参与的责任感和主动性。适时地引入现代管理知识和工具,有助于推进体系建立与运行,实现撊辈斡搿⑷炭刂啤⑷婀芾??的有效运行的理想境界。
        2.6效的约束与激励机制是体系的生命线,建立并强化对管理体系运行效果测评、内审员的管理考核与激励机制,能起到促进体系持续改进、有效运行的保障作用。成熟的管理体系应具有自我发现、自我完善的运行机制,持续改进。
        2.7 一体化管理方针和目标必须与公司的经营发展总体目标相一致,一体化管理体系必须是遵循企业的发展战略而进行的管理活动的客观反映,否则将导致实际运作与管理体系分离的摿秸牌??现象。
        2.8 卓越绩效管理模式体现了当代先进企业的管理标准,其标准要求也几乎涵盖了一体化管理体系标准的要求,它对组织的管理水平提出了更高的要求。卓越绩效管理模式的导入,必将进一步扩展管理范围、提升管理水平的基础,适应组织建立以市场驱动型发展战略需要。

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