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应急预案编制新《导则》和2013年版《导则》有何主要变化?

  来源:安全管理网 
评论: 更新日期:2021年03月16日

虽然该国标为推荐标准,不是必须和绝对要执行。但对于应急预案的编制没有其他任何可参考的标准,该标准既然存在,新编的应急预案就必须按照此标准编制,应急预案评审也会按照此标准进行。

参考2013年版的施行可知,早期的应急预案编制和评审完全按照此标准。所以其重要性不言而喻。

为何修改?在2013年版的导则下,应急预案模式化严重,内容冗杂,实用性较差,应急预案变成了套模板,套话一大堆,实质性的内容少之又少。

整个预案显得头重脚轻,无关的废话和流程性的文字表述占据了大量篇幅。

所谓的应急预案也就成了摆设,成为中介公司的赚钱利器,企业根本不会看,不会用,关键时刻不应急、不顶用,应急预案与实际救援“两张皮”

这反而成为了企业的一大安全隐患,还有可能导致事故的扩大等等。近些年发生的事故都表明,企业应急能力极差。

新版《导则》进行优化改进,删除了大量无用内容,将应急预案的重点突出,无关的废话进行了缩减,整体来看还是有较多优化。

主要包含以下几点:

1.修改和规范了应预案编制程序,由6条改为8条,增加了应急资源调査和桌面推演。其中桌面推演衔接了标准AQ/T9007-2019《生产安全事故应急演练基本规范》

2. 将”应急能力评估”修改为“应急资源调查”。能力评估这个词看似高大上,实则就是空话一句,怎么评估?评估的标准在哪里?而修改为“应急资源调查”,变得简单化和目的化,更加明确和易懂。

3.增加细化了应急预案评审内容。将评审流程和细则写入了标准。看了一下增加细化的内容,其实与现在的应急预案评审备案流程一致,只是之前没写入标准。现在写入了,让应急预案评审流程更加公开透明化,以前只是中介公司熟悉这些流程,企业根本不懂。

4.在综合应急预案中去掉“编制目的”,将“风险评估结果”放入附件,简化内容。这一部分是重点,也是今后修改和编制应急预案的标准,去掉了大量冗杂内容,无用的套话全部删除,这一部分其实在之前的应急预案中占据了一定篇幅,毫无用处,删除后提高了预案的可读性和实用性

5.在专项应急预案要素增加“适用范围”,去掉“事故风险分析”。这一修改也是为了简化内容,在之前的应急预案中事故风险分析在综合预案中已经分析过了,到了专项预案还要再废话似的分析一遍,多此一举。这个修改便强调了专项应急预案必须有针对性

6.《新导则》指出,专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时,可不编写专项应急预案,相应的应急处置措施并入综合应急预案。

7.在应急预案附件增加“生产经营单位概况”,“预案体系与衔接”,风险评估结果,强调应急预案必须兼容和衔接。并将风险评估结果直观的写在附件中,清晰明了。

8.增加了应急资源报告编制大纲和风险评估报告编制大纲。之前的应急资源报告和风险评估报告是独立分来的文本,在预案中并没有体现,现在将之前的独立的报告在应急预案的文本中也有体现,让整个预案更加完善。

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